以文化汇聚前进的力量

　　随着我国经济发展转向高质量发展阶段，市场监管工作必须适应新形势、新变化和新任务的要求，与时俱进，更新监管理念、创新监管手段。在推进市场监管治理体系和治理能力现代化的进程中，加强市场监管文化建设，有利于全面增强市场监管队伍的凝聚力和战斗力，实现全系统的合心、合力、合拍，为市场监管工作和市场监管队伍建设提供坚强的思想保证和强大的精神支撑，以文化汇聚前进的力量，助推市场监管事业高质量发展。
一、重视现实问题，准确把握市场监管文化建设新情况
　　近年来，各级市场监管部门把市场监管文化纳入队伍建设的重要内容，并取得初步成效；但从目前情况来看，还存在着重视程度不够、系统特色不明显等现实问题，影响着市场监管文化建设的进一步推进和发展。
　　一是多元化差异明显。机构改革以后的市场监管系统是由工商、质监、食药监等几个部门合并而来的新机构，由于管理体制、发展历史和工作职能的不同，干部在价值取向、专业素质、监管方式和工作方法上都存在较大差异。因此，打造市场监管文化，必须正确看待原来不同部门之间的文化差异，在此基础上打造新的市场监管文化体系。
　　二是发展程度参差不齐。机构改革以后，由于面临机构、人员和职能的调整和重组，对市场监管文化建设投入不多，发展程度参差不齐。随着编制下划地方，干部流动性增加。面对问责风险大、工作压力大以及对市场监管认同感差的窘境，市场监管文化建设相对滞后甚至无暇顾及阶段。
　　三是系统特征不明显。由于缺乏有效的共同载体，具有鲜明特色的市场监管系统文化难以在短时间内形成。从外部看，市场监管系统应有的表象特征不突出，缺少整体的规划，统一的形象标识还没有建设到位。从内部看，原有系统文化理念不统一，部分干部沿用老经验、老方法开展工作，行为规范不统一，一定程度上影响了执法监管的整体社会效果。
二、坚持精神准绳，打造市场监管文化核心价值体系
　　市场监管文化建设不能简单地等同于文化体育活动，而是需要凝聚人心的核心价值体系去引领，去鼓舞人心、凝聚士气，更需要把原工商、质监、食药监的文化进行很好的融合，提升市场监管文化的核心理念，形成高度统一的价值观。2022年6月，总局党组书记、局长罗文对加强市场监管总局党组班子自身建设提出了“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作要求，这“十二字方针”工作总思路，就是一根精神准绳，牵动着总局和基层，为全系统提供了基本价值遵循。
　　一是强化组织引领，增强市场监管文化建设新动能。各级市场监管部门应始终遵循党在思想政治建设和文化建设方面的政策导向，将党建工作、本职工作融入市场监管文化建设各环节，坚定政治信念，通过党建带动，充分发挥组织引擎作用，不断增强市场监管文化建设新动能。
　　坚持政治引领，坚定理想信念。坚持以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为统领，聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步坚定全系统干部的理想信念，营造忠诚履职、干事创业的良好氛围。
　　坚持实践创新，争取社会支持。紧密结合市场监管职能，创新开展市场监管工作，规范执法权力运行，着力提升执法公信力。探索打造“一支部一特色、一所一品牌”，在推进基层治理创新中融入市场监管元素，用“大党建”引领“小个专”，发挥各类展馆、科普宣传站和实验室的知识普及作用，通过举办“开放日”和“主题党日”等活动，增强社会各界对市场监管工作的认知、理解和支持。
　　二是完善体制机制，打造市场监管文化建设新常态。在推进市场监管文化建设进程中，要注重整体规划和顶层设计，在体制机制上下功夫，加快工作部署，夯实文化基础，为推动市场监管文化建设常态化提供强有力保障。
　　坚持系统思维。形成“总局统筹规划、省局组织推动、市局协同配合、基层广泛参与”的工作机制，把市场监管文化建设作为各级市场监管部门的重要工作内容，纳入考评体系。在具体实践中，围绕“全年有主线、季度有主题、月月有活动”工作思路部署推动和督查指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　切合传统文化。要继承中华民族优秀文化精华，围绕“实干、忠诚、诚信、共享、绿色”等主题，从博大精深的中华传统文化中汲取传统文化养分，从落实习近平总书记重要指示精神中探寻新时代市场监管文化内涵，使市场监管文化常建常新。
　　三是建设多元文化，激发市场监管文化新活力。市场监管文化是带有市场监管独特风格的价值观念、行为准则、道德规范、工作理念等的综合体现，建设市场监管文化要在多元发展上下功夫，坚持守正创新、百花齐放，不断激发市场监管文化新活力。
　　提升干部素质，打造忠于职守的履职文化。通过加强对干部职工的教育、培训，传播新知识，宣传新政策，吸收新元素，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定党员干部理想信念；组织读书学习、劳动竞赛、岗位练兵、技能培训等活动，不断提高干部职工科学文化素质，为市场监管事业发展提供智力支持。
　　突出重点领域，建设科学规范的制度文化。健全考核机制，激发干事热情，调动“想干事”的积极性。坚持科学评价、公正用人导向，打破“论资排辈、平衡照顾”的传统观念，建立科学公正的用人导向。同时，人员定期轮岗，力量下沉基层，通过建立定期轮岗制度，让干部在不同的岗位锻炼，培养“全能型”人才。
　　依托市场监管职能，体现部门特色文化。结合治理体系和治理能力现代化建设，以促进高质量发展为核心，在监管执法和服务的各项工作实践中，创建富有部门特色的市场监管文化，使市场监管文化彰显个性，为公众所认同。规范基层标识文化，展示市场监管特征，按照总局统一要求，加快规范基层市场监管分局（所）的外观环境、办公环境、装备设施等标志标牌，统一规范人员着装，统一规范标志管理要求，着重体现市场监管特色，提高市场监管形象识别度。

□江苏省盱眙县市场监管局 孟 超