用心守护群众“舌尖上的安全” 全力打造国家食品安全示范高地

　　民以食为天，食以安为先。习近平总书记指出，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近年来，浙江省宁波市深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述，坚决扛起食品安全政治责任，全面落实“四个最严”要求，构建全域覆盖、全程监管、全员参与的食品安全工作体系，用心守护市民群众“舌尖上的安全”。2022年，宁波市食品抽检合格率为99.6%；先后获国家农产品质量安全市、国家食品安全示范城市等荣誉称号。
　　守护“舌尖上的安全”，责任压实是前提。始终以“两个责任”落实为“纲”，织密织牢食品安全责任网。坚持党政同责，压实属地管理责任。把食品安全工作作为重要民生实事工程，纳入党委、政府年度重点工作、市县目标管理考核和党政领导班子政绩考核，制定市县乡三级党政领导干部食品安全责任制工作清单，确保组织领导到位。坚持奖罚并重，压实经营主体责任。建立餐饮“红黑榜”社会公示制度，发布餐饮“红黑榜”581期，其中红榜2112家、黑榜1514家，形成消费导向。集成商户信用信息，加强金融信贷联动，对失信主体予以惩戒。
　　守护“舌尖上的安全”，能力建设是基础。持续加大食品安全领域投入，系统提升安全监管水平。突出检测能力提升。建成市产品食品质量检验研究院，创建浙江省首个国家食品企业质量安全检测技术示范中心，检验检测能力居全国前列。落实专项资金，每年开展150余万批次食品快速检测、5.5万批次以上食品定量检测，样本检测量保持在6批次/每千人以上。在全国率先试点食品抽检分离改革和“抽检处研控”一体化改革。全市不合格食品核查案件立案率从83.9%提升至98.7%，按时办结率由91.6%提升至100%。突出硬件设施升级。累计投入8亿元财政专项资金，改造提升学校（幼儿园）食堂2150个；兑现奖补资金3.1亿元，撬动社会资金9.66亿元，升级改造农贸市场311家。颁布全国首部以菜市场为对象的地方性法规《宁波菜市场管理条例》，全面提升菜市场管理水平。
　　守护“舌尖上的安全”，数字赋能是引擎。顺应数字化发展潮流，主动持续加快数字监管建设，推进监管能力现代化。强化全过程数字追溯。推广应用“浙食链”，确保“来源可追溯、去向可追踪”，累计上线食用农产品500余种，实现了全市农批市场、大中型超市全覆盖。创新设立境外冷链食品集中监管仓，在全国率先启动进口食品GM2D应用场景，发布首张进口红酒单品码，打造进口食品溯源管理新模式。强化新业态数字监管。主动应对电商、外卖、短视频等线上订餐新业态发展，在全国率先研发网络订餐智能监控系统，实现入网餐饮单位自动化监控和违法违规行为快速查处。目前，全市入网餐饮单位证照公示率、合规率均在99.5%以上，居全国城市首位。
　　守护“舌尖上的安全”，创新保险是保障。发挥全国首个国家保险创新综合试验区优势，率先在全国推出食品安全责任保险，筑牢食品安全“防火墙”。着力开发险种模式。探索推广“公益+商业”“共保体+风险基金”“服务+监管”等新模式，并先后在全国首创“进口冷链防疫综合保险”“隔离送餐综合保险”等新险种，为食品企业提供多维度风险保障，累计实现保费1.4亿元、保额595.27亿元，规模居全国城市首位。着力规范运营管理。设立全国首家民办非企业组织“宁波市公众食品安全责任保险运营服务中心”，作为独立的非盈利机构，负责食责险日常运营。设立食责险风险基金，全额提取公益险保费历年盈余，专项用于重大理赔准备金、食品安全宣传培训等工作，并出台指导意见予以规范使用。
　　守护“舌尖上的安全”，齐抓严管是关键。针对食品产业过程环节多、链条长、参与主体多样化等情况，推动形成政府、企业和社会共管共治格局。加大执法监管力度。坚持对食品安全问题“零容忍”，深入开展食品安全“百日攻坚”“治违禁、控药残、促提升”和昆仑行动等专项整治。近三年累计查办食品安全案件16416件、罚没款1.16亿元；侦办食品安全案件401件，有效震慑食品违法犯罪行为。加大社会共治力度。积极组织开展“两代表、一委员”评议监督，充分发挥主流媒体舆论监督作用，并引入第三方专业机构参与管理。率先出台内部举报人奖励办法，有效举报最高奖励100万元。组建包括青年食品安全宣讲团、保健食品“银龄”志愿者、社会监督员等在内，覆盖多层次、多年龄段的社会监督队伍，定期开展“你送我检”“你点我查”等互动活动，营造人人关心食品安全、共同维护食品安全的浓厚氛围。
　　食品安全永远在路上。宁波市将深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，迭代升级工作体系，持续创新监管方式，不断推进社会共治，用心用情守护“舌尖上的安全”，全力打造国家食品安全示范高地，为我国加快推进食品安全治理现代化作出更大贡献。

□浙江省宁波市人民政府市长、市食品药品安全委员会主任 汤飞帆