建强机制 提升质效

　　全国市场监管所标准化规范化建设（以下简称“两化”建设）开展以来，四川省德阳市市场监管局以此为契机，理顺监管体制机制，提高监管质效，为基层治理持续注入强劲动力。

“两项改革”强导向
　　顺向优化布局。德阳市市场监管局围绕四川省委、省政府乡镇行政区划和村级建制，统筹布局、优化职能，将基层所建设融入县域和乡村片区规划，按片区设所30个，平均每个所覆盖3个乡镇（街道）。优化“片区所”管理模式，充分发挥便利登记、助企纾困等方面职能。
　　资源下沉赋能。该局围绕基层一线所急所盼，有效下沉资源。德阳市市场监管局综合执法支队“下沉”1个大队到分局，3个基层局“下沉”8个中队到基层所。市局每年下拨250余万元，并协调争取地方财政支持，用于“两化”建设。
　　末端优化发力。该局强化保障，推动基层治理能力提升。德阳市统一规范基层所办公楼36座、标识标牌198处，优化办事等候区、便民茶水区等37处，新设党建活动室、职工活动室42间，配备执法、快检、应急等装备、设备454套，完成制式服装统一着装。2022年，德阳市开展市场监管理论培训、岗位练兵、业务竞赛48期，参与人员2676人次。

“三项措施”抓推动
　　政府主导，统筹建设。德阳市市场监管局主动向党委、政府汇报，按照“试点先行、逐步规范、全面推开”的实施步骤，将基层所建设纳入地方建设规划统筹考虑。同时，制定任务书和时间表，计划用3年时间完成7个基层局、50个基层所“两化”建设任务。
　　系统推进，示范先行。该局成立由党组书记、局长任组长的工作领导小组，将“两化”建设纳入全市系统年度十大重点工作，参与评价激励。制定实施方案，明确总体原则、主要任务、工作重点和具体步骤。在省局首批示范创建基础上，打造“1+13”（1个县级局、13个基层所）市级示范单位。
　　问题导向，标准引领。该局坚持问题导向，动态收集基层关注问题，及时梳理实践经验，规范工作模式，形成德阳《市场监督管理所建设规范》地方标准，为全市“两化”建设提供标准样板。

“四个维度”提质效
　　专业监管，突出“片区特质”。德阳市市场监管局针对片区产业发展布局、经营主体特点等，因地制宜设立专业市场监管所，明确监管、服务重点。其中，绵竹市市场监管局因地制宜，分别设置旅游片区、化工产业园区等专业市场监管所。
　　科技赋能，突出“智慧监管”。该局争取到3000万元政府专项债，用于智慧市场监管建设。同时，自主研发“基层监管仓”掌上监管系统，满足基层局（所）“快查、预警、检查、共享”四类监管需求。
　　便民惠企，突出“环境优化”。该局着力优化营商环境，做优经营主体全生命周期服务。兼顾监管执法力度与温度，制定轻微违法行为不予、减轻和从轻处罚“三张清单”，涉及事项500余项。探索小微经营主体资产流转服务，搭建企业闲置资产供需对接平台，目前已对接需求400余项，金额近6亿元。
　　双向融合，突出“基层治理”。德阳市将27个基层所工作纳入当地街道（乡镇）统一指挥协调工作机制，在个体登记、食品“三小”备案、落实食品安全“两个责任”等方面进行协同共治，积极效果日益显现。

□莱 文