推行四项举措 实现“四个更加”

　　今年以来，江西省宜春市市场监管局全面贯彻落实省委、省政府优化营商环境总要求及市委、市政府相关安排要求，以提升企业、群众满意度为出发点和落脚点，在服务上“靠前一步”，推行四项举措，努力实现“四个更加”，推动营商环境持续优化。

深化审批流程改革 让准入环境更加宽松
　　宜春市市场监管局采取“一网核名”“一网通办”“一窗通办”“一日办结”等服务举措，提供企业设立、变更、备案、歇业、注销全流程高效服务。同时，该局推进“一件事一次办”改革，“我要办企业、我要开餐饮店、我要开药店”等13项涉企经营许可事项纳入“一件事一次办”范围，通过业务整合、流程优化实现多个许可事项“一次联办”。此外，该局实施分类注销登记改革，对不同情形经营主体采取不同方式注销，优化经营主体退出制度，促进市场新陈代谢。
　　据悉，今年1月至7月，宜春市新登记注册外商投资企业41家，同比增长18%。

提升智慧监管效能 让竞争环境更加有序
　　宜春市市场监管局构建经营主体全生命周期信用监管服务链，归集经营主体基础信息、信用信息、监管信息，并依托归集信息分析企业信用风险情况，生成企业信用风险分类结果。
　　该局将企业依据信用风险得分由低到高分为A、B、C、D四类，实施差异化监管——对A类企业实行包容审慎监管；对B类企业实行常规监管，定期开展大数据监测；对C类企业实行重点监管，提高监管频率；对D类企业严格监管，消除风险隐患。
　　截至6月底，宜春市今年已归集涉企信息160.5万条，制定包含5604项事项的检查实施清单、包含3799项事项的“双随机”监管事项清单，“双随机”监管事项占比达到67%。

加强知识产权建设 让创新动力更加强劲
　　宜春市市场监管局提请市政府出台《关于加强专利建设促进知识产权高质量发展的实施方案》，着力解决全市推进知识产权工作中的政策支持和经费支撑问题。该局还编印《宜春市知识产权公共服务事项清单》，推进知识产权公共服务规范化、标准化建设。
　　该局建立发明专利台账，逐户提醒企业及时缴纳专利年费，引导企业通过PCT（专利合作协定）申请海外发明专利。此外，该局在金属家具、锂电池等重点产业开展专利导航项目服务，强化高价值专利布局，并开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，对接企业融资需求。
　　今年以来，宜春市PCT专利申请量为5件，居全省第三位；专利授权量达2320件，其中，发明专利授权410件，同比增长76.7%；有效发明专利拥有量达2575件；万人发明专利拥有量达5.14件，比去年同期增加1.58件；10年以上有效发明专利拥有量达327件；知识产权质押融资达到8.26亿元。

细化包容审慎监管 让行政执法更加规范
　　宜春市市场监管局建立健全行政执法事前、事中、事后信息公开机制，自觉接受群众监督；建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，发挥记录信息在执法监督、舆情应对、行政决策中的作用。
　　该局建立成长激励机制，针对不同执法岗位，从文化知识、法律知识、专业知识方面对行政执法人员提出不同要求，组织开展“办案能手”“典型案例”“稽查之星”评选活动。该局还全面落实重大执法决定法制审核制度，在严格执法基础上认真落实《江西省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》《江西省市场监督管理领域从轻行政处罚、减轻行政处罚清单和少用慎用行政强制措施清单》，推进包容审慎监管。
　　今年上半年，宜春市市场监管系统办理适用免罚清单案件80件，其中，不予立案9件、不予处罚71件，免予罚款金额399.1万元；办理从轻处罚案件189件；办理减轻处罚案件143件，减轻罚款金额达811万元。

□袁 菁 周常青