用好“双随机、一公开”监管 助力营商环境再提升

　　“双随机、一公开”监管是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中，要求在全国全面推行的一种监管模式，旨在解决多头执法、选择性执法和随意执法等执法“顽疾”。开展跨部门“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，将为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供支撑。

加强部门合作
　　作为嘉定区“双随机、一公开”监管联席会议召集人，嘉定区市场监管局积极谋划，召集全区33个部门全力推进跨部门综合监管。截至目前，嘉定区“双随机、一公开”监管联席会议成员单位数量位列全市第二。2022年，全区33个部门通过区“互联网+监管”平台共制定部门“双随机、一公开”联合抽查方案215个，抽查经营主体23239户（次）；全区平均问题发现率23.9%，跨部门行政处罚案件数达110件。
　　2022年，嘉定区“双随机、一公开”监管工作评价分为95.5分，较前两年获得显著提升。

抓好统筹推进
　　嘉定区市场监管局统筹制定联合抽查计划，推动各职能部门制定和及时更新联合抽查重点事项清单，制定年度“双随机、一公开”监管联合抽查计划。同时，推动各成员单位围绕部门重点领域制定跨部门联合抽查计划，充分发挥重点领域跨部门联合开展双随机抽查的强大震慑作用。
　　《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》指出，对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项，要积极开展跨部门综合监管。目前，上海市、嘉定区两级政府已在制定高风险重点领域双随机抽查事项清单，嘉定区市场监管局将着力推动重点领域的重点监管和重点领域以外的事项全面监管实现无缝衔接。

坚持探索创新
　　用有限的执法力量管理好超大数量的经营主体，创新监管方式是必然选择。
　　嘉定区市场监管局将全力推动构建“行业风险分类+信用风险分级+双随机”融合监管体系，实施差异化监管，集中监管资源向安全和民生领域倾斜，促进监管提质增效。
　　此外，嘉定区市场监管局将持续探索智慧监管机制运用，进一步优化视频监管、大数据监管等非现场监管方式，实现数字赋能，精准发力，助力营商环境再提升。

□上海市嘉定区市场监管局党组成员、副局长 陈登宇