“领跑者”制度

　　21.评估指标体系中的基础指标、核心指标和创新指标有数量限制吗？
　　原则上，核心指标数量不少于3个。这是由于核心指标为可量化分级指标，3个以上便于发布排行榜。此外，基础指标一般是强制性标准中的要求，属于不可作量化分级的指标以及产品标准中的有关定性要求。核心指标需要覆盖现有相应产品标准中所有可量化分级的指标，对于无产品标准的，评估机构需要提出能够反映产品重要功能和性能且数量不少于3个的可量化指标作为核心指标。

22.如果申报产品/服务类别没有国家标准和行业标准（以下简称国行标），如何编制评估方案？
　　如果申报的产品/服务类别没有国行标，机构可参考相应团体标准或国际标准编制评估方案。如为高新尖行业，完全没有标准参考，可通过调研行业情况并参照现有企业技术水平制定评估方案。同时，对于没有国行标的产品/服务类别，鼓励优先制定“质量分级及‘领跑者’评价”标准，并以此为依据开展企业标准的比对和评估。

23.产品/服务类别有国行标，是否需要制定“质量分级及‘领跑者’评价”标准作为评估依据？
　　为保证评估方案的先进性，鼓励机构优先制定“质量分级及‘领跑者’评价”标准，有效整合纳入现有国行标的指标与内容，并将“质量分级及‘领跑者’评价”标准作为评估方案编写依据。“质量分级及‘领跑者’评价”标准是在对现有国行标及国际标准进行有效整合的基础上形成的，通过建立指标分类、水平分级的评估指标体系，可以有效指导企业标准编制，便于开展企业标准水平评价和对标“领跑者”工作。

24.“质量分级及‘领跑者’评价”标准具体有何作用？
　　“质量分级及‘领跑者’评价”标准于2020年提出。截至目前，“领跑者”工作机构已联合近百家行业协会、权威机构发布近600项“质量分级及‘领跑者’评价”标准，明确了同类可比的产品或服务覆盖的类别和范围，比对分析了国际国内先进技术指标和产业发展状况，将不同行业产品和服务的质量水平划分为三个等级：5星级为先进水平，即标杆“领跑者”水平；4星级为行业平均水平；3星级为基准水平，即目前国行标要求水平。
　　该系列标准的制定发布，一是为企业标准制定提供了指导和参考，帮助企业更规范地编制企业标准、建立健全反映产品性能功能的指标体系、提出更先进的指标数值，推动企业公开声明编写规范、指标全面先进的企业标准；二是为第三方机构编制评估方案提供了有效参考依据，规范了评估方法，以保证“领跑者”的先进性和全面性；三是便于开展标准水平的比对分析和评估工作，企业通过对标“质量分级及‘领跑者’评价”标准，可以清楚地评估出本企业产品或服务质量所处的行业水平位置，以便找到差距和改进的方向，从而推动企业从跟跑到并跑再到领跑，促进行业发展质量全面提升，整体扩大优质产品和服务供给，有效增强经营主体竞争力。

25.“质量分级及‘领跑者’评价”标准中的核心指标水平是如何确定分级的？
　　“质量分级及‘领跑者’评价”标准中的核心指标水平按照先进、平均和基准三级水平设置。其中，先进水平指标须对标国际先进标准，如无相关国际标准对照，则应设置为不低于行业前20%的龙头企业指标水平；平均水平指标原则上为不低于行业前50%的主流企业水平；基准水平指标以现有国行标指标水平为基础，如无相关国行标，则应设置为行业中不低于前70%的企业可以达到的水平。需要注意的是，以上三级指标水平的划分与设置为原则性导向，各机构须依据对行业整体情况的了解，灵活划分各级指标水平，保证“领跑者”指标的先进性。 （续四）