以标准化打造乡村振兴“小岗样板”

　　乡村振兴战略是高质量发展的“压舱石”。近年来，安徽省凤阳县以标准化为引领，助力乡村振兴，成功建成国家级农村综合改革标准化试点——凤阳县美丽乡村建设标准化试点，通过对深化农村改革、加快村集体经济发展、乡村治理有效、产业绿色发展、生态宜居村庄建设等方面开展标准化工作，努力实现农业强、农村美、农民富，着力打造全国乡村振兴“小岗样板”。
标准化为基石 助力美丽乡村建设
　　按照国家标准化管理委员会关于申报全国农村综合改革标准化试点的通知要求，2018年，凤阳县以省质量和标准化研究院为技术依托，以小岗村为试点村，联合县直16家成员单位，共同谋划，积极开展美丽乡村建设标准化试点项目申报。2022年12月，项目顺利通过考核，考核总得分106分，在安徽省3个试点项目中排名第一，为小岗乡村振兴规范化、高质量发展奠定了基础。
　　在小岗乡村振兴工作的基础上，凤阳县确定了试点项目建设的标准化需求，明确了标准化对象和范围，构建了包括生态宜居、乡风文明、产业兴旺、治理有效在内的凤阳县美丽乡村标准体系。凤阳县在小岗召开美丽乡村建设标准体系研讨会，确定标准体系框架和明细表，共梳理现行国家、行业、地方标准116项，制定了37项标准，其中包括国家标准1项、省地方标准6项。通过标准体系的构建，凤阳县协调统一乡村振兴各方关系，助力乡村振兴“二十字总要求”的落地。
标准化融入治理体系 维护和谐稳定
　　聚焦维护农村和谐稳定，凤阳县将标准化融入治理体系，持续提升村民群众的安全感、获得感和幸福感，提高治理效能。一方面，指导制定《党组织机构建设规范》《组织生活会制度规范》等标准，完善基层党组织建设和运行制度；另一方面，指导制定《美丽乡村 治安联防工作规范》，规范信息采集、矛盾排查、纠纷调处、治安防控、安置帮教等基础工作，依托综治信息系统、综治视联网和公共安全视频监控系统，将村庄周边的37个视频监控联网接入中心，全天候监控村内重点部位。凤阳县组建包含村干部、公安民警、老党员、青年团员等在内的10余支群防群治队伍，开展平安乡村建设。
　　为了改善村庄环境，实现生态宜居，在研究小岗村庄环境改善需求的基础上，凤阳县参与制定了DB34/T 3374-2019《美丽乡村 村庄环境整治规范》、DB34/T 37842021《美丽乡村 村标村牌设置原则与要求》两项省地方标准，制定发布了《美丽乡村 生活垃圾分类处理技术规范》《农村基本医疗服务规范》等凤阳县标准。这些标准的制定和实施，使村庄人居环境得到明显改善，村标村牌设置齐全、规范，公共资源均衡配置和基本公共服务水平均等化得到进一步提升。
标准化融入改革 加速经济发展
　　小岗是中国改革的标志。凤阳深入研究农村改革标准化工作，参与制定了国家标准GB/T 387462020《农村产权流转交易 土地经营权流转交易服务规范》。“十三五”期间，小岗完成21320亩村集体土地所有权确权颁证，完成13744.8亩农村土地承包经营权确权颁证，并按照国家标准的规定，适度推进土地流转，共流转土地10300亩，占全村可耕土地面积的71%。
　　村集体经济不断壮大成为小岗乡村振兴工作的重要成果体现。小岗村集体资产股份合作社让村民变股东，开全省改革先河。为此，凤阳县聚焦小岗的特色和需求，指导其制定《美丽乡村 村级集体经济组织经营指南》标准，规范村集体经济股权分配，制定股东台账、分红标准等，助力小岗村集体经济组织经营水平提升、经营收益增加。村集体经济股份合作社连续4年为每名村民分红，成功实现从“人人持股”到“人人分红”。村集体还为全体村民办理新农合、养老保险、农业保险等政策性保险，每位村民每年获益300多元。村集体每年发放教育奖补资金50余万元。
标准化融入绿色产业 促进提质增效
　　凤阳县聚焦产业绿色发展，发展生态农业、高效农业，促进产业提质增效，助力产业发展壮大。凤阳县指导小岗村实施高标准农田建设，推进标准化生产技术利用，指导制定《美丽乡村 农用残膜回收利用技术规范》《稻麦秸秆机械化收储运技术规范》和《稻麦秸秆黄贮技术规范》等标准，规范农用残膜、农作物秸秆的回收和利用技术，极大地减少了农业废弃物的排放，提高了农业废弃物资源的综合利用率。截至3月底，小岗村90%以上的土地实现高标准农田综合治理。2019年，在全年干旱的情况下，小岗村水稻平均亩产达650公斤，每亩节约成本增收200元左右。
　　此外，在充分了解凤阳和小岗乡村振兴工作情况和需求的基础上，小岗村主导制定的《美德银行建设指南》《农村信用建设指南》《农村信用评价农户》《农村信用信息采集与加工农户》4项滁州市地方标准发布，并自2023年5月18日起正式实施，对积极探索解决农村信用建设的突出问题、指导农村信用体系建设具有重大意义。其中《美德银行建设指南》是全国首个美德银行建设标准，其余3项是针对农村信用建设中的不同信用主体，确定信用信息分类、信用信息采集、信息加工与储存、信用评价及应用等内容，填补了国内此类标准的空白。

□魏帮胜 赵玉婧