国务院反垄断反不正当竞争委员会印发《关于行业协会的反垄断指南》

　　本报讯 （记者 孙 彦）1月10日，国务院反垄断反不正当竞争委员会印发《关于行业协会的反垄断指南》（以下简称《指南》），预防和制止行业协会从事《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）禁止的行为，发挥行业协会在促进行业规范健康持续发展、维护市场竞争秩序等方面的积极作用，引导行业协会加强反垄断合规建设。《指南》共26条，自发布之日起施行。
　　《指南》第一条至第三条为原则性规定，明确了目的、依据以及行业协会概念；第四条至第十五条，细化了行业协会可能违反《反垄断法》的具体情形，包括行业协会组织本行业的经营者从事垄断协议，行业协会以经营者身份从事垄断协议、滥用市场支配地位行为以及违法实施经营者集中，经法律、法规授权具有管理公共事务职能的行业协会滥用行政权力排除、限制竞争；第十六条至第二十二条，指导行业协会加强反垄断合规建设；第二十三条至第二十四条，明确了法律责任及考量因素，明确反垄断执法机构认定有关法律责任时，应当考量违法行为的性质、程度、持续时间、消除违法行为后果的情况、行业协会发挥的作用、经营者发挥的作用、垄断协议实施的情况等因素，列明从轻、减轻、从重处罚情形，规定了信用惩戒有关情形；第二十五条至第二十六条，对协同监管及解释作出规定，强调应当加强部门协作、强化监管共治，形成协同规制合力。
　　行业协会是政府和经营主体间的桥梁和纽带，在提供政策咨询服务、加强行业自律、促进行业发展、维护企业权益等方面发挥着重要作用。但同时，部分行业协会不当干预市场竞争、组织会员企业从事垄断行为的情况时有发生，损害了市场公平竞争和消费者利益。市场监管部门全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，依法加强反垄断监管执法，《反垄断法》实施以来查处涉及行业协会的典型垄断案件50余件。
　　《指南》立足我国实际，全面总结反垄断监管执法经验，有助于为行业协会构建公开透明、可预期的行为规则，助力加快建设全国统一大市场，促进高质量发展。
　　《指南》聚焦行业协会多发易发的垄断风险，从行业协会、经营者、行政主体三个维度列举具体违法情形，为行业协会划出行为底线；指出行业协会可能从事的三类高风险行为，帮助其更好地预防和制止垄断行为的发生。同时，《指南》结合行业协会实际，鼓励和支持行业协会依法自律，建立健全反垄断合规管理制度，加强风险识别、评估和防范，切实增强反垄断合规意识，提升能力；多措并举指导会员加强反垄断合规管理，预防和制止会员从事垄断行为，构建反垄断合规长效机制。