“码上亮证”“码上监管”“码上共治”

　　近年来，上海市浦东新区市场监管局持续深入探索“一业一证”审批、监管、执法协同的综合监管制度，根据区域餐饮行业面广量大、食品安全风险度较高等现状，在“大型饭店综合监管一件事”基础上，试点拓展“浦东综合监管码”的多场景应用，实现“码上亮证”“码上监管”“码上共治”，进一步强化食品安全风险管控。
　　“通过建立数据互通、共享、协同处置机制，提升监管效能，实现对经营主体干扰最小化，提升社会公众参与度，增强企业主体责任意识，提高行业自律水平，推动食品安全监管数字化转型。”日前，浦东新区市场监管局相关负责人介绍说。

夯实建设基础，实现“一场景一平台”
　　浦东新区市场监管局不断完善“一场景一平台”的功能运用。
　　该局整合建立综合监管经营主体数据库并进行动态管理，制定“综合监管要素字典”统筹确定监管内容，结合“四个监管”（风险监管、信用监管、分类监管、动态监管）数据模型，建立浦东新区大型饭店综合监管“一件事”应用场景，完成各部门监管数据归集，推动各监管部门监管数据资源汇聚、互认共享。
　　该局加强各部门间工作衔接配合，通过“六个双”（“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理和“双随机、双评估、双公示”监管协同）平台，实现监管执法协同。其中，牵头部门在“六个双”平台制定综合监管工作计划，明确检查对象、时间、方式、人员等，并由平台推送至各职能部门，各部门根据推送内容实施监管后，统一录入“六个双”平台反馈、归集监管结果。
　　该局相关负责人表示，实现监管执法协同后，市场监管、城管执法、生态环境、消防等职能部门对经营主体的年度监管总次数由12次降至4次。

拓展功能应用，实现三个“码上”
　　在“一场景一平台”基础上，结合贯彻落实《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，浦东新区市场监管局深入探索，进一步赋能“浦东综合监管码”，持续深化应用场景的研究与实践，实现三个“码上”。
　　逐步完善面向经营主体的“码上亮证”。通过电子营业执照与食品经营许可电子证书联动应用试点，企业亮证亮照可通过电子屏、手机展示电子营业执照、食品经营许可电子证书。目前，浦东新区2万余家餐饮服务单位均对外公示了监管码。
　　逐步完善面向监管部门的“码上监管”。在日常监管中，监管部门通过扫码，可以实时获取证照许可、监督检查、行政处罚、投诉举报、信用管理等企业相关信息并同步开展检查，将监督检查情况实时上传至监管系统（左图）。目前，已有约80%的监管记录实时上传监管系统，有效提升了监管效能。
　　逐步完善面向社会公众的“码上共治”。社会公众通过扫码，可以实时、动态获取经营主体证照信息以及食品安全量化分级公示、监管结果、“双随机”公开、食品追溯、“明厨亮灶”等信息，实现监管结果全公开，提高监管透明度，强化对监管执法行为的约束，发挥社会公众对经营主体行为的监督作用。

上线微信小程序，实现“一码双端”
　　为提升应用场景使用效率，浦东新区市场监管局利用微信小程序的轻应用优势，开发了大型饭店综合监管“一件事”应用场景的配套微信小程序。
　　“浦东市场监管”小程序包括企业端和公众端，以“一码双端”助力运用便利化。企业端为企业提供政企交流的手机端操作窗口，包括登录及认证、企业信息展示、企业提醒事项、健康证（人员）管理等功能。公众端设置扫码查询功能，方便群众通过扫描“浦东综合监管码”，及时了解经营主体的行政许可、行政处罚等情况。目前，该微信小程序已正式上线。
　　下一步，浦东新区市场监管局将深入开发“浦东综合监管码”手机应用端，纳入更多经营主体的全生命周期数据，同时加大多方信息互动交流力度，完善与其他职能部门、社会第三方机构的数据整合，继续拓展应用范围，解锁更多应用场景，为今后更多数据在“码”上汇集提供可能，使经营主体画像更饱满、更全面，不断提升综合监管效能。

□蒲 萱/文并摄