多措“廉”动 凸显清廉执法底色

　　编者按
　　 反对腐败、建设廉洁政治，是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。在建设清廉机关工作中，党政机关及所属事业单位要在加强党的政治建设、纪律建设、严肃党内政治生活上作表率，提升机关党组织政治功能和组织力，发挥机关纪委职能作用，加强对机关干部的教育监督管理。
　　本报此次选取浙江省玉环市市场监管局与湖北省荆州市市场监管局清廉机关建设工作经验文章，以期通过分享两地具体做法，助力市场监管系统清廉机关创建工作走深走实。

　　近年来，浙江省玉环市市场监管局深入推进清廉机关建设，在行政执法领域，坚持健全制度、强调监督、数治赋能并重，着力建设清廉务实的干部队伍，聚力构建风清气正的政治生态，实现“清廉执法”特色更亮、成色更足、效果更好，打造“清廉执法”玉环样板。

规范自由裁量 机制保障护“廉”
　　为确保行政处罚的合法、公正和公平，该局以点带面、逐个突破，率先锁定重点执法领域，规范和健全行政处罚裁量权。该局组织召开河鲀案件行政处罚裁量适用工作会，与法院、检察院、司法局会商研判，共同制定《关于河鲀案件法律适用的工作指引》规范，依据情节分类明确行政处罚力度，进一步规范河鲀案件自由裁量权，确保过罚相当，减少行政争议，从而有效规避岗位风险。
　　同时，该局在参照国家、省、市各级对行政处罚裁量权规定的基础上，细化、量化行政裁量权基准，提出关于特种设备案件查处法律适用意见，并交案审会讨论，用于指导监管工作中“使用未经检验或检验不合格特种设备”案件查处及处罚裁量，做到合理公正地运用自由裁量基准，规范行政处罚程序。

落实“一案一评” 考评监督促“廉”
　　该局根据上级一案一评制度要求和内部规定的审核权限范围，常态化开展科所分级案卷评查，强化行政执法监督机制。从立案、调查、处罚、结案各环节进行全流程监督，以“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的标准考评案卷，并将发现的问题及时反馈给办案人员，用案卷评查倒逼办案质量提升，塑造严格、公正、廉洁的执法队伍形象。
　　截至目前，已有894个以局本级名义作出的行政处罚案件按照“一案一评”工作内容进行初评。其中，169个初评案件经法规科复评。此外，该局每季度还定期公布案件主办人积分表，并将初评和复评情况抄送给办案单位，切实扎紧行政执法“篱笆”。

聚焦涉案物资 数字治理固“廉”
　　该局直面行政执法涉案物资扣押、管理、监督的堵点和难点，拓宽涉案财物管理处置新思路，创新研发涉案物资数治系统，构建保管、处置、监督三责分离基层治理格局，不断提升执法质效，全方位打造“清廉市监”示范标杆。通过数治系统进一步细化入库、查看、保管、处置、监督等环节，明确职能、权限、责任以及流转时限，确保底数清晰、流程规范、轨迹可查、去向明了，推动涉案物资管理从事中、事后控制转变为事前预防。
　　该数治系统已成功入选全国市场监管数字化试验区建设试点项目，并被浙江省委改革办列入2023年全省重大改革需求清单。

□吕露敏