两部门联合发布《受益所有人信息管理办法》

　　本报讯 （记者 王国明）经国务院批准，中国人民银行、国家市场监督管理总局日前联合印发《受益所有人信息管理办法》（以下简称《管理办法》），这是我国优化营商环境的又一重要举措。《管理办法》自2024年11月1日起施行。
　　我国已在国家企业信用信息公示系统中向社会公开企业主要的股权结构信息。推进受益所有人信息备案制度建设，能够更加清晰明确地反映公司等主体的股权结构及最终控制、受益情况，提高市场透明度，增强经营主体之间的信息对称和互信，提升交易安全和交易效率，进一步优化我国营商环境。同时，受益所有人信息备案制度有助于从源头上防范空壳公司、虚假注资和嵌套持股等违规行为，有助于打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，有助于预防和遏制腐败。
　　《管理办法》遵循法治、简化、便民原则，充分考虑我国国情，规定了哪些主体应当备案受益所有人信息，设置了承诺免报条款，明确了受益所有人识别标准，限定了备案信息查询使用条件等，从而更好地规范公司等主体备案受益所有人相关信息。
　　《管理办法》指出，市场监管总局统筹指导相关登记注册系统建设，指导地方登记机关依法开展受益所有人信息备案工作。县级以上地方市场监管部门督促备案主体及时备案受益所有人信息。
　　两部门在回答记者关于“哪些主体需要备案受益所有人信息”时说，公司、合伙企业和外国公司分支机构是《管理办法》目前规定的“备案主体”。个体工商户无需备案受益所有人信息。非公司企业法人、个人独资企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构，以及境内公司、合伙企业的分支机构暂时无需备案受益所有人。
　　两部门在回答记者关于“什么是受益所有人”“如何判定受益所有人”时说，受益所有人是指最终拥有或实际控制备案主体，或者享有备案主体最终收益的自然人。受益所有人与《中华人民共和国公司法》中规定的“实际控制人”有类似之处，但两者不同。首先，受益所有人包括了拥有、控制和收益三方面的内容，受益所有人既可以是公司（合伙企业）的拥有者，也可以是公司（合伙企业）的控制者、获益者。其次，受益所有人需要穿透至自然人。“实际控制人”既可以是法人也可以是自然人，而受益所有人是自然人。在识别受益所有人时，要“层层穿透”至最终拥有、实际控制备案主体或享有其最终收益的自然人。
　　两部门在回答记者关于“如何对受益所有人信息进行保护”时说，我国对受益所有人信息安全和隐私保护采取相对审慎的要求，强调信息的保密性，明确备案的受益所有人信息不对社会公开，《管理办法》第十二条对此进行了详细规定。