提升为企服务质效 打造更优营商环境

　　营商环境是城市核心竞争力和吸引力的重要体现。近年来，四川省彭州市市场监管局深入贯彻四川省委大力实施营商环境提升行动部署，加大服务力度，创新服务方式，以守护特种设备安全和推进质量诊断服务为重要抓手，坚持“一提高四重点”工作总思路，提升服务企业质效，不断增强企业获得感和满意度，为优化营商环境提供有力支撑。

提高政治站位 加强组织领导
　　彭州市市场监管局将全面压紧压实特种设备安全主体责任和持续推进质量诊断服务作为局年度大事，建立月度工作计划落实和重点工作推进情况报告制度，定期分析研判，统筹调度。分管市领导定期召开全市特种设备安全和质量工作调度会议。该局主要领导多次在市委常委会上领学特种设备和质量相关的重要文件。局分管领导常态化深入厂区、社区、景区，摸排全市特种设备重点使用单位、场所情况，经常性走访企业，开展质量竞争力调查和质量诊断服务，切实解决企业生产和管理中的实际问题，并定期跟踪回访，督促企业落实整改要求。

重点关注产业功能区 支持龙头企业高效运转
　　成都新材料产业功能区（成都石油化学工业园区）是成都市唯一一个省级化工园区，累计入驻生产型企业25家。其中，龙头企业中国石油四川石化有限责任公司是西南地区最大的石油炼化一体化项目，每年可生产各类油品600余万吨、化工基础材料300余万吨。功能区内有特种设备4300余台，油气长输管道417.97公里。针对功能区特种设备监管现状，彭州市市场监管局重点关注，增加投入，切实保障安全生产。
　　引入专业力量，提升风险隐患治理
　　能力。彭州市市场监管局联系四川省特种设备安全管理协会专家，与该局特设科组成检查组，每年对功能区内重点企业、重点设备开展全覆盖检查，排查、消除重大安全隐患，进一步夯实企业主体责任。2023年，四川石化停产检修，该局高度重视检修期间安全工作，派出工作组驻点指导，服务检修事宜，助力企业提前15天复工投产。
　　对上沟通衔接，提升设备检验效率。该局主动对接成都市特种设备检验检测研究院，根据功能区内设备数量、类型，指派经验丰富的检验人员受理功能区内设备监督检验、定期检验申请，第一时间开展检验，排除隐患、出具报告，确保功能区内的企业不因特种设备检验周期而影响生产。
　　严管危险化学品企业，杜绝危险化学品安全事故。该局督促指导危险化学品生产企业开展全面自查，加强设施设备管理，按规定做好设备维护保养。同时，深挖行业性风险隐患，建立风险隐患自查台账，划定危险化学品企业重点危险区域，列明危险物质清单及分类处置措施，将风险隐患消除在萌芽状态。

重点服务企业获证技改 充分释放发展潜力
　　彭州市市场监管局紧盯化工领域老旧装置和化工项目新安装特种设备，指导企业申请许可、技改升级，消除安全隐患，助力安全生产。
　　提升企业项目取证效率，全力优化营商环境。该局对重点化工企业取证增项实行“一对一”跟踪帮扶，积极对接省市场监管局、市市场监管局审批人员，组织省级特种设备专家多次深入企业，讲解许可申请流程。同时，会同企业有关负责人对质量保证体系、人员条件、设备设施条件、检测手段、信息化平台、事故应急预案等证前硬件设施的建设进行现场指导，避免企业在取证过程中“走弯路”。2023年，该局帮扶指导华能制氢项目移动式压力容器氢气充装项目、大特(成都)气体有限公司工业气体充装项目、彭州市华能燃料有限公司液化天然气充装项目顺利取证。
　　加快推进燃气管道更新改造，保障城市用气安全。彭州市有纳入特种设备监管的燃气压力管道869.53公里，其中25公里燃气压力管道已达到设计使用年限，另有29公里燃气压力管道将在3年内达到设计使用年限。上述管线位于人口稠密的城区，一旦发生事故，后果不堪设想。彭州市市场监管局积极履行特种设备主管部门责任，主动上门服务4家燃气公司，组织四川省特种设备检验检测协会、成都市特种设备检验检测研究院的3名专家对燃气管道进行“拉网式”排查，顺利完成年度监督检验。同时，要求燃气公司加强对超使用年限燃气管道的日常监测，逐步更换超使用年限和材质陈旧的燃气管道。此外，指导燃气公司加强运维养护能力建设，完善隐患排查和处置机制，定期开展检查、巡查、检测、维护，防止管道和设施带病运行。该局还会同相关部门协助燃气公司健全应急抢险机制，提升应对燃气管道泄露、燃爆等突发事件的应急物资储备和应急处置能力。
　　充分发挥定期检验靶向作用，指导企业消除缺陷。2022年，成都市特种设备检验检测研究院对四川雨润国际农产品交易中心冷库液氨管道进行定期检验时，检测出38处缺陷，其中较为严重的缺陷8处，检测结果为不合格。彭州市市场监管局获悉后，立即下达特种设备安全监察指令书，责令停止使用存在严重事故隐患的压力管道。同时，成立市级应急处置小组，聘请专家全面开展隐患排查。此外，配合检验机构对在用的液氨冻库压力管道、压力容器、压力表和安全阀等附件进行全面检验。帮助企业消除缺陷后，该局责令企业建立健全安全生产责任体系，对企业法定代表人、安全技术管理人员及作业人员进行系统培训，完善事故应急预案并开展事故应急演练2次。

重点赋能氢能产业链 不断夯实质量基础
　　彭州市积极响应《质量强国建设纲要》号召，开展2024年质量诊断服务行动，围绕彭州市优势产业和战略性新兴产业，以成都新材料产业功能区为核心载体，聚焦链主企业，推动产业链供应链全方位提升。
　　深入调研交流，全面研判氢能发展现状。彭州市市场监管局举办两场氢能产业链供应链质量提升调研座谈会，邀请相关部门负责人、专家和企业负责人围绕氢能产业链供应链，在计量、标准、认证、检验检测、科技创新、知识产权、质量管理、质量品牌、质量人才等方面进行交流。
　　专业赋能，助氢能产业链提质升级。该局组织质量诊断团队，深入8家氢能产业链供应链企业一线，摸清企业在质量技术、质量管理、质量品牌及质量基础设施配套等领域遇到的问题，为企业提供诊断报告，提出改进建议，推动产业链供应链协同发展。

重点提升质量诊断实效 推动品牌建设发展
　　为推动企业健全质量管理体系，自2019年起，彭州市持续开展质量诊断服务，涉及认证认可、制造业、服务业等领域。
　　聚焦企业发展规划，有效提升质量管理水平。彭州市市场监管局锚定为企业“找不足，补短板，提质量，促发展”的目标，不断提升企业质量管理能力，激发企业提升管理水平和培育品牌的内生动力。该局向55家企业提供服务，梳理问题420个，提出意见建议374条，形成质量诊断建议书55份、质量诊断服务报告5份、彭州规模以上制造业质量竞争力指数研究报告1份，回访企业35家。该市质量管理体系认证证书由2019年初的99张增长至目前的440张。
　　注重分级分类培育，质量品牌建设成效凸显。彭州市市场监管局建立彭州市质量品牌梯次培育库，对20家入库企业开展品牌建设分析，挖掘有潜力参评各级政府质量奖和“天府名品”的代表性目标组织、个人和产品（服务），引导企业采用先进的质量管理方法，并向企业提出质量品牌建设建议，支撑企业高质量发展。
　　发挥旅游资源优势，以民宿服务认证促进乡村振兴。彭州市以民宿服务认证为抓手，促进民宿产业高质量发展，坚持“标准引领”“客观研判”“深度培育”，开展民宿质量竞争力调查和质量诊断服务，开展认证培育辅导，帮扶民宿对标认证标准，促进乡村民宿产业健康发展。彭州市市场监管局对5家民宿进行现场培育，发现问题45个，提出改进建议64条，形成民宿质量诊断建议书5份、彭州市民宿质量诊断报告1份、彭州市民宿质量竞争力调查报告1份。2023年，在全国乡村民宿服务认证工作现场推进会上，该局分享服务认证促进乡村振兴的工作经验。

□赵 磊 梁海峰 陈 旭 王 凤