让执法更具力度、温度和透明度

　　近日，江西（宜春）荣东大药房有限公司收到宜春市市场监管局送达的行政执法文书后，发现与以往的执法文书有所不同。这份文书的右上角增加了一个二维码。在执法人员提示下，企业负责人打开微信扫描二维码，进入宜春市市场监管“码上评”小程序，非常便捷地对该局本次执法活动进行评价，还可以反馈问题线索，加强对执法人员的监督。对此，企业负责人表示非常满意。
　　在江西省市场监管系统率先推出行政执法“码上评”微信小程序，是宜春市市场监管局大力推进行政执法监督机制改革的重要举措之一。
　　今年以来，宜春市市场监管局强力整治行政执法突出问题，坚持监督执法与促进执法相结合，探索实施“一码一员一函一审一会”工作法，聚焦群众急难愁盼，构建“五个一”执法监督机制，通过内部监督和外部监督相结合，构建立体化监督体系，全面提升市场监管部门严格规范、公正文明执法水平，让群众合法权益得到更好维护。

执法监督有力度
　　宜春市市场监管局下大力气狠抓执法监督体制改革，打造专业执法监督队伍，专门增设“执法监督科”，全部配备法律专业人才，目前在江西省市场监管系统尚属唯一。
　　该局研究制定构建“五个一”行政执法监督机制实施方案，组织对日常监管与执法稽查衔接工作机制、行政处罚案件办理流程、行政处罚案件审核及负责人集体讨论工作规则、行政执法案件回访制度等行政执法制度进行全面梳理和修改，出台行政执法社会监督员工作规则，建立市场监管领域执法监督联系合作机制的实施意见。通过机构的设立和系列制度的建立完善，压实监管科室、办案机构、监督部门的主体责任，理顺工作流程，全面构建职责清晰、严密高效的监督管理和法治保障体系。

行政执法更具透明度
　　宜春市市场监管局通过完善执法程序、加强法制审核、开展案卷评查等，努力提高执法案件质量，严格内部监督程序，使执法监督端口前移。
　　针对近年来市场监管部门行政复议和行政诉讼案件数量较多的现状，该局不断提升案件内部审理质效，严控法律风险，在上级市场监管部门规定的案审程序基础上，结合辖区实际，创新设立两级案审会议制度和案件会商会议制度，形成案件审理“宜春模式”。
　　据了解，今年以来，宜春市市场监管局已组织召开简易程序案件工作会议15次、行政处罚案件听证会4次、重大复杂案件会商会10次；全局行政复议及行政诉讼均无被纠错案件，胜诉率100%；全市共立案查处各类行政处罚案件2138件，其中查办市场监管总局督办案件1件、省级督办案件5件、大要案件13件、典型案例22件。

行政执法添温度
　　宜春市市场监管局与市工商联建立市场监管领域执法监督联系合作机制，搭建工作联络平台，定期组织召开座谈会，广泛收集市场监管领域执法问题和线索。针对社会关注度高、重大复杂案件，向市工商联、行业协会、商会或社会监督员发送征求意见函听取意见建议，切实保障经营主体合法权益。大力推动包容审慎监管，坚持“过罚相当”，防止“小过重罚”，认真落实《宜春市市场监管领域免罚清单》等相关规定。截至目前，全市市场监管系统对轻微违法行为不予立案、不予处罚551件，免罚金额达2441.6万元；减轻处罚530件，减轻罚款金额达3426.76万元。
　　同时，宜春市市场监管局加大推进信用修复“不见面办理”“一次不跑、全网修复”等工作力度，通过“网上办、不见面”方式为企业修复有关记录，帮助企业移出经营异常名录，让企业放下“包袱”，重树发展信心。截至目前，已为98家经营主体修复126条有关记录，帮助7321户经营主体移出经营异常名录。
　　宜春市市场监管局党组书记、局长欧阳琨表示，该局将推动“五个一”行政执法监督工作落实落细，将“五个一”行政执法监督工作与法治政府建设、优化营商环境、深化行风建设、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作紧密结合，加强统筹协调，强化结果运用，督促问题整改落实，推动各项举措见实效，不断提升市场监管执法公信力和满意度，打造公平透明的法治化营商环境。

□本报记者 李 元 通讯员 张 倩 周常青