抓好“六个坚持” 防范风险隐患

　　近年来，广东省市场监管局深入践行食品安全“四个最严”要求，抓好“六个坚持”，加强保健食品质量安全监管，积极防范化解风险隐患，提升综合治理能力，巩固保健食品行业专项清理整治行动成效，促进产业高质量发展。

坚持以主体责任为基础 推动企业主体责任落地见效
　　建立督促指导机制。该局制定食品（含特殊食品）生产、经营环节落实主体责任指导文件，提供“日管控、周排查、月调度”记录样例供企业参考；制定特殊食品生产企业包保干部“十问十查”清单，指导包保干部开展督查相关工作；根据特殊食品不同类别及其特点，分别制定相应《食品安全风险管控清单（示例）》。
　　抓住关键人员。建立特殊食品生产企业食品安全总监/食品安全员动态名单库。全省152家特殊食品生产企业共154名食品安全总监、389名食品安全员100%到岗，履行食品安全管理职责，结合企业实际情况制定及运行食品安全风险管控清单及“日管控、周排查、月调度”等工作机制。
　　树立示范标杆。组织指导建设全省特殊食品经营示范店535家，制作特殊食品经营行为规范指导手册和配套视频，通过跟踪指导和“双随机”抽查，推动示范店发挥样板带动作用，提高经营环节整体规范化水平。
　　强化抽查考核。以“特食抽查考核小程序”和广东省特殊食品电子追溯系统为抓手，推进抽查考核工作，2023年生产企业抽考覆盖率为100%、经营企业覆盖率为83.43%，其中生产企业食品安全总监和食品安全员抽考覆盖率均已达100%。

坚持以监督检查为核心 提升企业和监管部门能力
　　该局逐步构建完善了“日常监管+联合监管+飞行检查+体系检查”的立体化综合监督检查模式。每年对保健食品生产企业监督检查不少于2次，婴配乳粉、特医食品生产企业监督检查不少于4次，经营环节每2年至少一次全覆盖。
　　每年确定年度联合监管企业名单，组织开展省、市、县（区）三级联合检查，指导属地监管部门提升监管能力；组织对相关企业开展有因飞行检查和经营环节“双随机”抽查工作，累计开展飞行检查、抽查555家次。
　　广东省市场监管局2018年~2021年已完成首轮保健食品在产企业体系检查全覆盖，并于2022年启动第二轮体系检查，强化体系检查提升作用。截至目前，组建全省特殊食品体系检查员164名，完成特殊食品生产企业体系检查211家次，发现问题2131项，整改完成率100%。同时，总结体系检查过程中遇到的问题，研究探索保健食品质量管理分级评定工作制度。

坚持以抽检监测为抓手 问题导向推动提升监管效能
　　广东省市场监管局组织承检机构完成在产品种全覆盖抽检，全面掌握产品质量水平；加大对网络销售特殊食品的抽检力度，开展批发企业、连锁企业总部和网络交易第三方平台等特殊食品经营环节源头抽检工作。
　　对多批次抽检不合格企业，纳入下一年度监督检查企业名单，开展省、市、县（区）三级联合检查和飞行检查，做好抽检监测结果综合应用。

坚持以智慧监管为重点 强化“数智”赋能实现提质增效
　　该局坚持推进特殊食品追溯系统建设工程，并获评全国第二届“科技赋能食品安全监管”十大优秀应用案例。目前，全省有8.41万家特殊食品生产经营者加入追溯系统，覆盖特殊食品品种1.37万个，追溯数据达3621万条，全环节追溯链条基本形成。
　　持续推行特殊食品领域许可事项“无纸化申报”，实现特殊食品生产许可、广告审批事项全程网上办理和证书电子化管理，提升行政许可规范化、标准化、便利化水平。

坚持以科普宣传为驱动 积极营造社会共治良好氛围
　　近年来，广东省市场监管局广泛发动各方力量参与市场监管总局开展的“保健食品大家谈”科普宣传作品征集活动，推荐报送作品数量、质量居全国前列，被评为“优秀组织单位”；连续5年联合团省委、省志愿者联合会开展“益苗计划”，扶持保健食品普法宣传类志愿服务组织105家次，覆盖公众超过300万人次，连续2年被评为全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目，在全省市场监管领域建成“总队——分队——支队”三级食品安全科普志愿服务组织队伍227支。
　　强化线上线下全方位宣传。邀请权威专家举办保健食品专访直播活动，发布11期保健食品原料科普漫画长图，传播量达3500余万条次；发布“10秒正确认识保健食品”短视频，获市场监管总局特食司指导并在“市说新语”广泛传播；通过《羊城晚报》夹报派发、发布“蓝帽侠”系列表情包、公交车身科普海报以及社区电梯短视频等多种群众喜闻乐见的方式，引导公众树立科学消费观念。制定加强食品安全科普教育基地及站点建设意见，2023年组织遴选及发布食品安全科普教育基地及站点名单43家，构建多层次广覆盖食品安全科普教育网络。

坚持以高质量发展为目标 持续优化产业发展环境
　　广东省市场监管局2024年出台产业发展环境优化行动方案“29条”，推动持续优化产业发展环境。落实2020年、2023年两轮市场监管总局与广东省人民政府部省合作框架协议，在广东建立并持续推进保健食品实训基地建设，不断提升服务监管、服务行业高质量发展能力。
　　开展“助推特食产业高质量发展系列活动”，多措并举加强研讨交流，举办特殊食品法规政策宣贯会、产品注册培训会、质量管理研修班、质量安全状况分析会等活动，累计培训企业680家次和企业管理人员1400人次。
　　组织技术机构实施“一企一策”精准帮扶项目，推动企业持续提升质量管理能力，累计帮扶企业164家次，获得受帮扶企业一致好评。
　　下一步，广东省市场监管局将继续围绕“强监管、保安全，激活力、促发展，抓共治、惠民生”工作思路，贯彻落实保健食品行业专项清理整治行动工作要求，坚决从严从实落实企业主体责任，压实属地管理责任和部门监管责任，坚守特殊食品安全底线，进一步提升食品安全综合治理能力，持续加强科普宣传，全力营造安全、放心、健康的消费环境，提振公众消费信心，激发企业创新发展动力，推动广东省特殊食品产业高质量发展。

□梁培贤