天长：实施公平竞争审查全链条会审

　　天长市市场监管局围绕推进公平竞争审查制度深入落实，建立健全工作机制，积极创新审查手段，发挥专家智库作用，有效提升审查智能化、规范化、专业化水平，保障政府依法依规决策，促进有为政府和有效市场更好结合。
　　深入落实政府政策措施会同审查制度，将公平竞争审查纳入相关政策措施发文必经流程，建立“两审一评估”审查机制，即“起草部门自我审查—第三方机构评估—联席会议会商会审”的审查程序，严防政府出台排除、限制竞争的政策措施。建立会审提前介入机制，对拟以人大、政府名义出台的涉企政策措施，起草单位在征求意见环节，邀请市场监管部门提前介入会审，推动审查关口前移，过程把控。今年以来，天长市市场监管局对拟以政府名义出台的17件政策措施进行公平竞争审查会审，提出修改意见均被采纳。
　　建立天长市公平竞争审查大数据评估平台，覆盖市直成员单位和乡镇政府，构建公平竞争审查智慧化会审机制。通过人工智能、大数据分析等技术手段，自动识别送审文件中涉嫌违反公平竞争审查标准的内容，提升会审质效。依托学者、专家等组建公平竞争审查智库，制定公平竞争审查问题文件专家会审、闭环处置机制，遇到重大或疑难问题通过平台开展线上会审，实现同步会话、智能审查、意见留痕，审查时间较原先缩减三分之一，审查效能明显提升。
　　发挥合法性审核、人大备案审查监督作用，司法行政部门在合法性审核中发现有关政策措施应当进行公平竞争审查未开展的，或者存在明显违反标准情形的，对起草单位给予警告。人大通过备案审查，针对政府规范性文件中排除、限制竞争行为的规定，依法运用撤销权予以纠正。优化公平竞争审查工作在营商环境和法治政府评价等考核体系中的指标设计，将在会审中发现问题的比例与对各有关单位的绩效考核挂钩，倒逼有关单位切实履行审查主体责任，推进公平竞争审查制度深入落实。

□王 洋 高 剑