奏好“新乐章” 吹响“冲锋号”

　　近年来，上海市奉贤区市场监管局根据经济发展趋势，闻势而动、勇于担当、主动作为，部署该局执法大队对全区所有许可证生产企业及特种设备重点企业予以“清单式”管理，着力突出“保安全、促发展”。执法大队主动创新、探索突破，以“配套行政审批服务、强化综合监管服务、集团化战区式落地”系列举措，奏响改革转型“新乐章”，推行集“许可+监管+服务”于一体的综合监管服务模式，将“服务”贯穿执法全过程、各环节，吹响服务型执法“冲锋号”。

弹响变奏曲——配套行政审批服务
　　改革创新必须摒弃墨守成规，坚持与时俱进。2022年，执法大队紧跟形势变化和改革步伐，根据奉贤区市场监管局的统一部署，开创性地将食品生产许可事项纳入职责范畴，首次突破“角色天花板”，走出职能转变的第一步，也是改革创新之路的“关键一步”。
　　为强化行政许可效能，执法大队主动与相关科室对接，共同制定发布《食品生产许可行政许可审批（承诺告知）事权划分细则》《执法大队食品经营许可工作流程》等操作规范，明确事权划分、简化审批流程，许可事项最快当日完成审批发证。2023年7月，执法大队进一步深化改革，增加高风险食品经营许可职能，改革转型驶入“快车道”。截至目前，执法大队已完成食品生产领域变更、新办等各类行政审批事项近200件，完成高风险食品经营领域各类行政审批事项30余件，为办事企业节约了大量时间成本，受到服务对象的一致好评。

唱响协奏曲——强化综合监管服务
　　“监管就是服务”一直是奉贤区市场监管局的核心理念，2023年以来，执法大队按照“变监管资源为服务发展优势资源”的指导方针，将“执法严明”与“服务惠民”有机融合，为转型发展再添浓墨一笔。
　　执法大队要求每个中队熟悉掌握全领域市场监管事项，积极打造集食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全和消费维权处置等市场监管全条线的“综合查一次”监管模式，避免“多头查、反复查”的情况，切实将“无事不扰”付诸行动，全面提升监管服务成效。同时，结合企业和行业发展需求，深入贯彻审慎包容理念，坚决杜绝处罚的随意性和“一刀切”，全面推行认罚从轻从宽等措施，帮助企业“治未病”，打响“有需必应”服务品牌；创新实施“组团式”帮扶，先后建立“四大安全”合规指引服务团队，搭建“商业秘密保护服务站”，提供从许可审批到合规指导等一系列、全过程服务，切实当好合规指导“啄木鸟”、开好柔性监管“中药铺”。今年以来，执法大队坚持为海德堡、森蜂园等数十家国内外企业提供服务保障，企业获得感和满意度大幅提升。

奏响圆舞曲——集团化“战区式”落地
　　为进一步强化改革效能，让执法大队的改革经验成为样板，吹响市场监管服务型执法改革的“冲锋号”，近期，执法大队制定了集团化“战区式”综合监管服务方案，计划将各执法中队对接各片区市场监管所，构建形成7个监管服务“战区”，实现“1+2＞3”的改革目标。
　　该改革模式，将更好地发挥所与队的优势互补作用，加速执法大队干部的综合监管能力素质建设，同时明确落实所队业务学习交流、对接所队定期调防、特殊任务科所队联动和所队师徒带教等机制，争取以大队为改革支点，撬动全区市场监管力量全面深化改革，推动服务型执法在奉贤市场监管领域生根发芽。

□顾珈骏 钱文灏