加强特种设备监管 护航经济社会高质量发展

　　江苏省张家港保税区是特种设备生产和使用大区，拥有锅炉、压力容器、压力管道等六大类特种设备近3万台（套）。今年以来，张家港保税区市场监管局聚焦“保安全 促发展”总体目标，从严从紧强监管，久久为功固基础，全力护航保税区经济社会高质量发展。

聚焦隐患防控 专项整治有力度
　　张家港保税区市场监管局结合辖区涉危化品、重装制造行业集聚特点，坚持问题导向，科学研判风险，在近年多轮次整治基础上，以规定动作和自选动作相结合方式，持续深入化工园区、装备制造企业、液化石油气充装站等重点场所，相继开展锅炉、起重机械、危化品、城镇燃气等行业领域专项整治，全面督促企业落实主体责任，发出特种设备安全监察指令书197份，发现和闭环处置各类隐患766个，连续多年保持特种设备“零事故”纪录。
　　在锅炉隐患专项整治中，张家港保税区市场监管局通过对辖区75家企业共151台锅炉逐台核查，有效发现和闭环处置部分企业锅炉分气缸及连接蒸汽管道未检验、导热油脱气器未检验、未办理特种设备使用登记等5个严重风险隐患，切实提升特种设备本质安全水平。
　　张家港保税区市场监管局秉持预防为主、防患未然理念，在宣教结合、共管共治上下功夫，选取化工企业压力容器、商业综合体电梯、港口码头起重机等对象，相继开展压力容器爆炸、电梯困人、起重机械伤人等特种设备事故综合和专项应急演练，取得“以练促防”的实际效果。同时，结合《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等法律规章，分行业、分层级对特种设备安全管理和作业人员开展教育培训。2024年，已开展8个重点行业领域14批次轮训，线上线下参训人员达8000人次。

聚焦监管创新 智慧执法有精度
　　探索“互联网+智慧监管”模式，推动“数智化”转型，是提升特种设备监察水平的必经之路。
　　张家港保税区是江苏省首批电梯检测改革试点区域之一。区市场监管局聚焦检测主体和使用单位集中反映的待检电梯存在信息“盲点”、电梯容易遗漏检测等难点痛点问题，主动发力，全力攻坚，创新搭建电梯自行检测管理平台，纳入优化检测权限审批、提前预警未检公示、公平派发待检电梯信息等功能，实现应检尽检。在此基础上，试行《张家港保税区电梯自行检测“黑名单”管理制度》，明确电梯检测主体涉及的13类违规检测行为及对应惩戒管理措施，强化检测质量监管，营造良好检测市场秩序。今年以来，张家港保税区市场监管局通过电梯自行检测管理平台，完成检测合同审核353份，涉及电梯1298台，持续保持超期未检测电梯“零”纪录。
　　针对辖区152平方公里范围内有4589台在用叉车、414家使用单位，且木材加工、物流和码头企业众多的现状，张家港保税区市场监管局在前期“颜色赛车化、提醒轿车化、警示货车化”的叉车“三化”技防改革取得较好成效的基础上，创新推行叉车“无人机”监管模式，即利用无人机高视角、高机动优势，实现对全区域企业厂区叉车作业情况快速巡查扫描，有效发现无证作业、不系安全带等违规作业行为，并进行远程视频记录完成证据固定。“无人机”监管模式不仅打破叉车违规作业“发现难、取证难”问题，还实现监管效率的大幅提升，可日均巡查企业50家，工作效能较传统“铁脚板”方式提升10倍。

聚焦人才培养 队伍建设有深度
　　近年来，面对辖区特种设备使用单位量大面广、监管“人机配比”矛盾突出等客观现实，张家港保税区市场监管局精准施策，持续强化监察队伍建设。
　　张家港保税区市场监管局开展特种设备安全监察员取证考核，45周岁以下执法人员全覆盖参与，持证人数达41人（其中A证4人、B证37人），占45周岁以下执法人员总数的100%。完善考核激励机制，引导督促全局形成“敢学、拼考、争优”浓厚氛围，通过组织监察知识轮训、业务能力竞赛、一线带教指导等活动，有效提升监管人员依法依规履职、高效发现和处置事故隐患的能力。张家港保税区市场监管局2022年、2023年连续荣获江苏省特种设备安全监察人员技能竞赛个人二等奖、三等奖，在2024年苏州市特种设备安全监察人员技能竞赛中，获得个人二等奖、团体二等奖。
　　此外，张家港保税区市场监管局启动“责任关怀安全，争先创优‘特长生’”党建项目，对企业特种设备管理人员采取“三多”治理形式，即监察人员“多轮次”集中授课、政企联动“多层级”隐患排查、企业对标“多领域”整改提升，实现党建赋能、锤炼队伍、融合共进、保障安全目标。

□江苏省张家港市市场监管局党组书记、局长，张家港保税区市场监管局局长 樊建兵