科学执法显温度助企扶企促发展

　　2月7日，市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，明确对12种首次违法和轻微违法行为实施“容错纠错”机制（详见“市说新语”微信公众号》）。这一举措不仅是执法理念的革新，更是优化营商环境、激发市场活力的重锤，体现了科学执法、温度执法的行政监管理念，让企业能够放心干事、安心发展。
　　科学执法，让制度设计兼顾刚性与弹性。市场监管总局以有关法律法规为依据，结合各地执法实践，严格区分违法行为性质，将“首违不罚”限定为8种初次违法且危害后果轻微的情形，“轻微免罚”则针对4种未造成实际危害的行为，确保执法标准清晰、裁量权限规范。清单并非一成不变，而是采取动态调整机制，结合执法实践与法规修订灵活优化，同时允许地方结合实际情况扩充或放宽适用条件，赋予基层执法更多自主空间。这种“全国统一+地方适配”的模式，既避免“一刀切”的僵化，又遏制了“类案不同罚”的乱象，彰显了制度设计的科学性与前瞻性。
　　温度执法，让教育与惩戒平衡共融。“首违不罚、轻微免罚”的深层意义在于将温度融入执法过程。对达到认定标准的违法行为，执法部门并非简单“一放了之”，而是通过责令整改、说服教育、指导约谈等方式督促企业纠错，并建立退赔消费者损失、产品召回等配套机制，推动企业从“被动受罚”转向“主动合规”。这种“惩前毖后、治病救人”的理念，让执法既有力度又有温度，更易获得企业与群众的认同。
　　助企扶企，让市场充分释放活力。政策的落脚点始终在于激发经营主体活力。数据显示，2024年全国市场监管部门通过减罚免罚清单办理案件超21万件，为企业直接节省成本的同时，更让企业避免因轻微过失导致的信用受损和经营中断。尤其对中小企业和新兴业态而言，政策释放了明确的包容信号，这些创新主体在试错中成长，更需要“容错空间”从而轻装上阵。市场监管总局相关司局负责人曾强调，对“卷不赢、躺不平”的企业，与其苛责，不如引导其“换赛道”创新，这正是助企扶企、培育新质生产力的微观实践。
　　从“重罚严管”到“容错纠错”，市场监管的转型背后，是行政理念从管理向服务的升华。科学执法的制度保障、温度执法的人文关怀、助企扶企的发展导向，共同构成了现代化治理的“市场监管方案”。随着清单动态优化与执法规范化水平的提升，这一政策必将为高质量发展注入更强劲的法治动能，让市场既有秩序井然的安全感，更有生机勃勃的创新力。

□王照重