创新机制强保护 提升效能促发展

编者按
　　2024年，全国市场监管部门按照总局部署安排，认真组织开展“守护知识产权”专项执法行动，聚焦与人民群众生活密切相关的重点产品和重点领域，突出“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村振兴”两个主题，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为，取得良好成效。在工作实践中，各地创新机制，探索出不少各具特色的好经验、好做法。本版摘编部分省区市的典型做法，以期为各级市场监管部门提供实践指引，引导经营主体增强知识产权意识，凝聚社会共识，共同营造尊重创新、保护知识产权的良好生态，为高质量发展注入更强动能。

天津

数字看点
　　2024年共办结商标侵权、假冒专利、地理标志侵权等各类知识产权案件651件，涉案金额1266万元，移送公安机关案件28件。
　　组织开展打击非法印制商标执法行动，共摸底180家商标印制企业，抽查38家企业，立案查处2家，促进商标印制行业健康发展。

典型做法
　　◎对全市知名品牌和地理标志证明商标权利人开展问卷调查，了解企业经营现状和维权诉求。借助问卷调查，通过实地走访、电话调研等方式与29个地理标志产品、144家使用地理标志企业及152家知名品牌企业畅通沟通协作渠道，形成常态化政企协作机制。
　　◎组织召开老字号企业座谈会，先后走访狗不理、桂发祥等25个“中华老字号”“津门老字号”品牌共135家经营主体，制定《服务津门老字号企业工作方案》，全面开展服务老字号“五个一”工程（成立一个帮扶专班、走访一批重点企业、开展一次专项行动、加强一众宣贯培训、解决一系列疑难问题）。累计帮助企业排查风险隐患124项，解决行政许可、场所布局和消费维权等实际问题50余个。
　　◎聚焦重点时节，组织开展2024年元旦春节老字号企业商标、驰名商标保护暨打击侵权假冒专项行动及2024年中秋国庆期间老字号企业商标、驰名商标线上线下保护专项行动。
　　◎加强与京冀市场监管执法部门沟通交流，组织开展京津冀三地“打假保名优”活动，互相移交案源线索，协助调查案件。联合北京市、河北省市场监管局发布京津冀执法协作典型案例13件，密切沟通国家级、京津冀三地省（市）级媒体集中宣传曝光。

上海

数字看点
　　2024年全市共立案查处商标、专利等违法案件1402件，移送公安机关案件115件。
　　“守护知识产权”专项执法行动开展以来，共查办涉及民生商品案件976件，涉及外商投资领域案件365件，涉及民营品牌案件483件。
　　在全市集中销毁侵权假冒及伪劣商品活动中，会同司法及其他行政机关，共销毁罚没物品146余吨，货值金额2000万余元。

典型做法
　　◎印发《关于建立“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村经济振兴”常态化工作机制的通知》，要求建立重点案件管理机制、政企合作机制，制定“一标一策”和“一品一方案”工作机制等。制定《关于加强侵权假冒伪劣违法行为治理工作的意见》。
　　◎积极沟通交流，与商标权利人、行业协会保持良好的沟通合作关系。与英国知识产权局就双方关心的商标侵权治理以及跨区域执法等问题展开深入交流和探讨，邀请国际商标协会（INTA）反假冒中国分委员会，依视路（中国）投资有限公司等20家中外资企业及互联网平台，参加“电商平台知识产权保护线上维权共治圆桌会议”，进一步深化政企交流与合作。
　　◎多次召集大型电商平台企业进行座谈，围绕平台审核时限、提供初步证据要求、配合市场监管部门协查等平台治理问题展开讨论。组织9家电商平台企业赴市场监管总局参加《电子商务平台经营者提升知识产权保护水平自律公约》签约仪式。
　　◎积极构建跨区域执法协作机制，形成上下游全链条打击合力。不断深化长三角区域在知识产权保护方面的执法协作，包括案件协查、线索移送、证据互认、联合执法、资源共建共享等。

江苏

数字看点
　　截至2024年12月底，全省市场监管系统共查办知识产权违法案件3562件。
　　先后在苏州、淮安、宿迁成功举办三期全省市场监管案件查办典型案例宣讲评述活动，全省执法骨干共200余人次参与，4000余人次通过网络直播在线观摩学习。

典型做法
　　◎组织开展知名品牌和地理标志产品权利保护有关情况问卷调查，汇总省内知名品牌问卷228份、地理标志产品问卷115份，提高执法工作的针对性和有效性。
　　◎与日本贸易振兴机构北京代表处在淮安共同主办日资企业知识产权保护执法座谈会，加强涉外知识产权领域的政企协作。
　　◎举办全省市场监管系统2024年“铁拳”行动执法业务骨干培训班，邀请总局专家分析讲授知识产权保护执法工作思路，全省执法骨干130余人参加。
　　◎专题发布2023年度全省市场监管系统知识产权保护十大典型案例，多方面展示各级市场监管部门在加大知识产权保护力度、严厉打击侵权违法行为、营造良好营商环境方面取得的显著成效。
　　◎以“数字+执法”三年行动计划为指引，深度改造现有“江苏省市场监督管理综合执法平台”，在提升智能化水平、创立移动执法功能、建立案源管理系统等方面谋划新需求，全面提升平台实用性，更好服务基层一线知识产权执法。
　　◎用好总局“云课堂”“手把手教微课堂”优质培训资源，通过集中培训、练兵比武、案例评述、执法指南等形式，全面提高知识产权执法人员能力素质，打造政治过硬、业务精湛、秉公执法的高素质知识产权执法队伍。

浙江

数字看点
　　行动期间，全省11个地市全体动员共查处案件2987件，移送司法机关249件，其中民生消费商品类案件1525件、外商投资领域类案件313件。

典型做法
　　◎细化并明确强化重点产品、重点领域、重点市场、重点环节执法等四项重点任务，进一步加强执法打击的精准性、针对性、时效性。
　　◎建立“双向直达”机制，在杭州市西湖龙井茶管理协会、农夫山泉股份有限公司等50家有代表性的协会、企业设立联络站（监测点），主动发现企业在打假维权、合规经营等方面面临的新问题新困难新需求，并建立及时处置、定期报告、闭环销号等细化落实机制。
　　◎坚持打重点、打团伙、打链条，聚焦经营主体和群众关心的侵权假冒重点难点痛点问题，通力协作、打潜断链，切实提升专项执法行动社会影响力。丽水市局查办某科技咨询服务有限公司涉嫌擅自开展专利代理业务违法违规行为案，涉案金额180.90万元，罚没款567.25万元，相关领域执法取得重要突破。
　　◎主动对接公检法等部门，加强执法协作，强化行刑衔接，持续迭代全程电子化、可追溯、可监督的行刑衔接平台，合力查处一批大案要案。会同沪苏皖市场监管部门，现场签订长三角地区打击侵权假冒执法协作框架协议，建立信息互通、案件协查、溯源倒查等机制，全面释放协同治理的“乘数效应”。
　　◎严厉打击群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点违法行为，保护“西湖龙井”“武义宣莲”“公牛”电器、“意尔康”皮鞋等浙企品牌权益，保护“茅台”五粮液”白酒、“长城”润滑油、“劳力士”腕表等中外知名品牌，同等保护理念愈发鲜明。

福建

数字看点
　　2024年以来，全省市场监管部门共查办案件3214件，移送公安机关案件41件。发布知识产权类典型案例67件，形成制度机制23项。
　　“益企维”跨区域知识产权保护联盟成立以来，开展协作175次，形成案件105件，完成司法确认47件，为企业节约维权费用300多万元。

典型做法
　　◎印发《福建省市场监管局关于建立“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村振兴”常态化工作机制的通知》，建立线索管理、政企协作、执法联动等三项工作机制，确保各项目标任务落到实处。
　　◎加强与相关商标权利人、行业协会的沟通协作，积极利用福建省地理标志智慧监管服务平台，加强线上线下一体化保护，全省共查处商标违法案件473件。
　　◎结合开展“特供酒”清源打链专项行动，严厉查处“特供酒”中侵犯注册商标专用权违法行为，全省市场监管系统共查获“特供酒”916瓶，查处违法案件37件、移送公安机关2件。
　　◎强化与相关部门的信息共享、情况通报、线索研判。厦门市局与厦门海关签署《合作备忘录》，建立知识产权执法协作机制，漳州市局联合市公安局召集阿里巴巴打假联盟（AACA）酒类行业小组八家企业代表召开酒类行业知识产权保护交流会议。
　　◎印发《福建省市场监督管理系统跨区域执法协作管理办法》，指导三明市局与厦门、漳州、泉州、龙岩市局签订跨区域执法合作协议，持续扩大闽西南跨区域执法协作范围。
　　◎举办全国统一销毁侵权假冒伪劣商品行动福建分会场活动，全省共集中无害化销毁货值585.18万元的食品、药品、鞋服等多类假冒伪劣商品。

山东

数字看点
　　2024年，全省“守护知识产权”专项执法行动查办案件4046件，移送司法机关53件。
　　参加年度侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，全年累计销毁侵权假冒伪劣商品货值金额2479万元。
　　积极组织开展打击侵权假冒跨区域执法协作，全年共查处知识产权案件跨区域执法协作案件384件。

典型做法
　　◎建立“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村振兴”常态化工作机制，建立知名品牌企业联系人名录，形成常态化政企协作机制，对企业进行普法宣传和政策指导，积极解决企业诉求。济南市局建立覆盖市县两级的专项行动联络员队伍，威海市局通过“一网五联”打造“管服融合”的乳山牡蛎防伪追溯体系，日照市局建立完善电商平台知识产权保护及投诉受理机制。
　　◎省局开展知名品牌和地理标志产品权利保护问卷调查，共完成调查问卷近800份，向总局报送《关于开展知名品牌和地理标志产品权利保护问卷调查工作情况的报告》。2024年8月在日照召开守护地理标志执法行动座谈会，加强地理标志执法工作安排部署。
　　◎烟台市局成立“服务产业发展执法专班”，对涉及冒用地理标志产品的违法行为进行梳理分析、综合研判、精准打击，充分发挥知识产权品牌保护效能；威海市局与大连市局签订地理标志跨域保护合作协议，建立地理标志跨省域联动保护机制。
　　◎组织全省《电子商务平台经营者提升知识产权保护水平自律公约》集中签约活动，提升电子商务平台经营者知识产权风险防范和纠纷处理能力。
　　◎结合知识产权宣传周等节点，公布“铁拳”行动知识产权领域行政处罚典型案例2批次16件。

广西

数字看点
　　2024年全区查办知识产权侵权案件867件，案值139.74万元。
　　组织开展侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动广西分会场活动，共销毁各类侵权假冒物资十大类，货值超600万元。

典型做法
　　◎制定《广西“守护知识产权”专项执法行动实施方案（2024—2025年）》，围绕助力扩大国内消费需求、支持更高水平对外开放、促进民营经济发展壮大等7个方面，细化形成14条具体工作措施，分3个阶段组织实施，确保专项行动有力有序推进。
　　◎强化统筹，严厉打击“冬储”“春耕”生产销售假冒伪劣化肥的违法行为，有效避免农业生产损失2000余万元。
　　◎组织开展打击商标恶意注册等专项整治行动，查办商标代理案件4件，处理涉嫌重大不良影响及商标恶意注册的案件线索9件。
　　◎深化执法协查工作机制，全区承办跨省协查案件393件，发起跨省协查474件。深化跨部门执法协作，牵头组织自治区公安厅、南宁海关等10个部门在第21届中国—东盟博览会期间驻场开展保护知识产权打击侵权假冒联合执法行动，受理投诉举报22起，为消费者挽回经济损失24.46万元，有力维护东博会良好形象。
　　◎推行商标“查真假”执法专用软件，构建消费者、行业协会、品牌企业和执法人员快捷高效的线上双向沟通渠道，将产品鉴定时间由传统线下模式的几天缩短为几分钟，目前可对33个品牌共81种产品进行鉴定，已完成线上产品鉴别和违法线索处理将近3000次，有效解决侵权假冒产品查处难的问题。
　　◎建立三级知识产权行政执法工作指导体系，通报全区执法稽查重大典型案例和挂牌督办案件情况，通过函复批复、参与办案指导市县办案18件，通过微信、电话等途径解答市、县办案咨询100余件，有效提升执法办案质量。

海南

数字看点
　　全省立案查办知识产权行政执法案件515件，办结487件，移送公安机关12件，办结案件数比上年增长26.49%。
　　省局建立《商标和地理标志权利人联系名录》，搜集并向市县提供1000余个知名品牌维权联系方式。
　　编制《海南地理标志名录》，公布全省124个地理标志产品权利人名单。

典型做法
　　◎积极拓宽案源线索。建立全省“一盘棋”知识产权执法联动工作机制。在省局官网发布知识产权行政案件投诉举报受理电话、网址、各市县线下受理渠道以及立案条件，广泛征集侵权违法线索。梳理分析12345、12315平台涉知识产权投诉举报信息后，组织市县对重点区域及14个品牌开展重点执法检查，并向网络投诉举报较为集中的平台通报信息，要求切实履行平台管理责任。
　　◎印发《海南省市场监管领域不予实施行政强制措施清单》，明确情节显著轻微等7种商标、专利违法情形可以不予实施行政强制措施。全省共办理知识产权不予处罚案件17件，从轻处罚案件229件。
　　◎组织开展全省市场监管领域2024年行政处罚案卷评查活动，共计评查知识产权等案卷124份。举办2024年海南省知识产权行政执法暨打击侵权假冒业务培训班、海南省市场监管综合业务培训班。
　　◎省局会同公安、法院、检察院、文旅等部门累计制定知识产权协同保护工作机制11项。指导三亚市、陵水县、万宁市、乐东县、五指山市市场监管局签订知识产权领域合作框架协议。

四川

数字看点
　　2024年以来，共收集专项执法行动线索1978条，移送案源160件，查办案件1892件，涉案金额1.47亿元。
　　298家企事业单位纳入四川省知名品牌（驰名商标）权利人联系名录。541家企事业单位、行业协会纳入四川省地理标志权利人联系名录。256家企事业单位纳入四川省“守护品牌”常态化政企协作机制重点联系企业名录。

典型做法
　　◎结合“‘川渝地标’知识产权行政保护”执法行动，聚焦初级农产品、加工食品、地道药材、传统手工艺品等，尤其是汉源花椒、蒙顶山茶两个地理标志保护产品，对辖区特产店、大型超市、批发市场、农贸市场、电商平台等开展拉网式排查，严防侵权假冒地理标志商品流入市场，查处擅自使用及不规范使用地理标志专用标志等问题。
　　◎先后于2024年7月、9月分别在自贡、乐山举办两期全省市场监管系统知识产权保护稽查办案能力提升培训班，全省80余名行政执法人员参加。
　　◎加强知识产权保护领域机制研究。每月召开课题研究推进工作会，知识产权保护领域稽查执法工作机制研究课题通过项目验收。积极开展《知识产权（商标）稽查办案法律适用指引》《商标类行政执法案件调查取证指南》拟定工作。细致梳理相关法律法规、部门规章、总局的答复批复以及司法解释等规定内容，广泛收集全国范围内具有代表性的典型案例，并深入基层开展执法调研，精心编写与反复打磨，力求为商标案件的查办提供切实可行、精准实用的操作指南，进一步提升知识产权稽查执法工作的规范化与专业化水平。

青海

数字看点
　　制定2024年知识产权领域“双随机、一公开”抽查计划。
　　按照5%的比例随机抽取地理标志集体证明商标使用企业4家和商标代理机构3家、商标印制企业78家以及72家用标企业。对检查中发现的问题，现场指导督促企业限期整改，并在规定的时间内跟踪落实。

典型做法
　　◎聚焦重要时间节点，开展知识产权执法检查。印发《青海省市场监督管理局关于开展知识产权执法检查的通知》，在2024年中秋节和国庆节期间，重点围绕与群众生活紧密相关的地理标志产品、酒类产品、家用电器、服饰箱包、儿童玩具等商品开展检查。节日期间，出动执法人员260余人次，检查商户730余户，检查各类商品3200余件，发现各类违法案件线索16条并及时立案查处。
　　◎加强行政执法人员能力建设，举办2024年青海省知识产权保护专题培训班，针对知识产权行政执法办案和知识产权纠纷调解等内容进行培训，省知识产权联席会议部分成员单位领导干部、各市州市场监管局分管领导、知识产权业务承担科室负责人等38人参加。
　　◎省市场监管局（知识产权局）联合青海省委宣传部、青海省高级人民法院、青海省人民检察院、青海省公安厅和青海省文化和旅游厅发布《2023年度知识产权刑事司法和行政执法典型案例》。公开发布2024年商标领域典型案例10件，曝光6批次10件知识产权保护案例。在省级、市州媒体宣传“守护知识产权”专项行动21次，以线上和线下相结合形式宣传知识产权保护工作100余次。