全链条守护人民群众“舌尖上的幸福”

　　食品安全是民生之本、发展之基。江西省宜春市食安委坚持以人民为中心的发展思想，紧扣从农田到餐桌全链条监管主线，在食品安全治理工作中积极探索“宜春经验”，连续多年获评全省食品安全考核优秀等次。面对新业态涌现、产业链复杂化的挑战，宜春市始终以“零容忍”态度强化监管，用“绣花功夫”织密食品安全防护网。
　　近年来，从中央到地方，食品安全监管体系不断完善，但基层监管仍面临供应链复杂、业态多样化、技术滞后等挑战。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）。针对食用农产品种植养殖和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等覆盖从农田到餐桌全链条各环节监管衔接存在的8个薄弱环节，明确提出了加强协同协作协调治理框架的21条具体措施，为基层实践指明了方向。作为政策落地的“最后一公里”，我们将以问题为导向、以创新为驱动、以共治为支撑，着力构建权责清晰、协同高效的全链条监管体系。

全链条发力 筑牢安全屏障
　　源头治理“零容忍”，守好食品安全第一关。严控农产品安全，建立“分段监管+无缝衔接”机制，宜春市农业农村部门严把种植养殖关，市场监管部门紧盯流通加工环节，推广“承诺达标合格证”制度，2024年全市抽检农产品712批次，不合格产品处置率100%。重拳打击走私冻品，2023年查获走私牛肉28吨，跨省追踪打掉5个犯罪团伙，涉案金额超1亿元，案件查办获市场监管总局通报表扬。强化冷链溯源，推行电子联单管理，实现冷链食品温度湿度全程监控，覆盖15个高速公路服务区、452家冷链经营主体。
　　过程监管“一张网”，智慧赋能提质增效。创新“互联网+明厨亮灶”，全市793家餐饮单位实现后厨实时直播，消费者通过“赣溯源”App可随时查看加工过程，网络订餐投诉率下降80%。推行食安封签闭环管理，累计投放封签380万张，外卖餐品封签破损可拒收，有效防范配送环节污染风险。打造数字化监管平台，运用AI智能技术对校园食堂食材采购、加工、留样等环节24小时巡检，2837批次校园食品抽检合格率100%。
　　社会共治“一盘棋”，凝聚多元监督合力。推行家长监督员制度，全省首创校园食品安全家长义务监督员队伍，8100名家长参与食堂陪餐、满意度测评，覆盖85%以上学校。“你点我检”互动机制，开展23场现场抽检活动，1600余名市民“点单”检测网红食品712批次，不合格产品全部公示查处。信用惩戒与激励并举，发布食品安全“红黑榜”，将企业信用与市场准入挂钩，形成守信受益、失信严惩的导向。
　　风险防控“一把尺”，精准破解难点堵点。聚焦校园食品安全，投入1522.7万元改造180家学校食堂，配备“三防”设备设施968台，建立“食材二次快检”制度，从源头上保障20万名师生用餐安全。严管新兴业态，对直播带货、社区团购等新业态实施“资质审核+线下核查”，查处网络食品违法案件1418件，罚没款770万元。落实食品添加剂新国标要求，开展食品添加剂标准专项宣贯，指导企业更新工艺，严查超范围使用脱氢乙酸钠等行为，确保新标准落地见效。

直面短板 着力破题
　　虽然取得了一些成绩，但仍面临不少问题与挑战。基层市场监管分局（所）普遍面临“人少事多”的矛盾，执法人员人均监管主体超200家，且存在专业检测设备不足以及微塑料、抗生素残留等新型污染物检测能力缺失的情况。农村地区“三小”业态（小作坊、小摊贩、小餐饮）监管存在盲区，流动摊贩登记率不足60%。跨区域、跨部门检测标准不统一，如某农贸市场抽检指标与邻省存在差异，导致企业重复送检、成本增加。部门间数据共享不畅，农产品追溯系统与市场监管平台尚未完全互通，风险预警时效有待提升。直播带货夸大宣传、社区团购“幽灵厨房”等问题频发，但现行法律对网络食品欺诈的处罚上限太低，违法成本远低于收益。部分预制菜企业为延长保质期违规添加防腐剂，自查制度流于形式，主体责任落实仍有薄弱环节。部分食品生产经营者诚信意识淡薄，存在篡改生产日期、使用劣质原料等行为。

深化改革创新 构建治理新格局
　　食品安全治理永远在路上。我们将结合宜春实际，落实落地《意见》各项要求，秉持“民以食为天，食以安为先”的理念，以全链条监管筑牢防线，以社会共治凝聚合力，以改革创新破解难题，奋力打造食品安全治理现代化“宜春样板”，为人民群众“舌尖上的幸福”保驾护航。
　　一是强化法治保障，提升监管刚性。积极探索网络食品经营、液态食品运输等领域监管，加大对违法行为的惩罚性赔偿力度，深化行刑衔接，联合公安部门建立食药犯罪侦查专业队伍，对走私冻品、非法添加等行为实施“一案双查”，对违法行为形成有力震慑。
　　二是深化数字赋能，推动智慧升级。建设“一码溯源”平台，整合农业、海关、市场监管数据，让消费者扫码即可查看食品全生命周期信息，实现重点食品类别全覆盖。推广AI风险预警，在校园食堂、中央厨房等高风险场所部署智能摄像头，自动识别未佩戴口罩、生熟混放等违规行为，实时推送整改指令。
　　三是健全协同机制，打破部门壁垒。统筹市场监管、农业农村、卫生健康、教育体育等部门职责，制定统一的风险监测与处置标准，消除监管“真空地带”。试点跨区域联合执法，与周边兄弟省、市相关部门建立信息互通、案件协查机制，重点打击边界区域食品制假售假行为。
　　四是压实主体责任，构建信用体系。推行“黑名单”制度，将连续抽检不合格企业纳入信用惩戒，限制其参与政府采购、金融贷款，倒逼企业自律。建立“吹哨人”奖励机制，设立专项基金，鼓励企业内部员工、消费者举报违法行为，并给予重奖。
　　五是夯实基层根基，锻造专业队伍。实施能力提升工程，加大资金投入力度，为基层配备便携式快检设备，开展检测人员轮训，新增微塑料、农残快速检测项目。创新“以检代训”模式，委托第三方机构帮扶小作坊整改，通过现场教学提升企业自检能力，实现监管与服务融合。

□江西省宜春市食安办主任，市场监管局党组书记、局长 欧阳琨