守住底线 撑起产业

　　当小区里的电梯顺利地上上下下，当工业锅炉稳定地驱动生产线，当大型游乐设施满载着欢声笑语，当客运索道穿梭于青山绿水之间……人们可能从未留意过，背后有一张无形的“安全网”在默默守护着。
　　日前，浙江省市场监管局正式发布《2025年浙江省特种设备安全事业发展白皮书》，用一组组坚实数据，勾勒出浙江特种设备安全治理的坚实答卷：截至2025年底，全省办理使用登记的特种设备总量达233.8万台（条），同比增长7.9%，总量稳居全国前列。在设备总量持续攀升、应用场景不断拓展的背景下，全省每万台设备事故率、死亡率均低于全国平均水平，安全形势总体稳定、持续向好。
　　这份“底气”，源于浙江在制度创新、智慧监管、产业升级等领域的系统性发力，更源于一场覆盖生产、使用、检验全链条的安全治理变革。

让监管跑在风险前面
一场从人防到智防的风险预警革命

　　管好特种设备，首先得知道“有多少、在哪儿、啥情况”，更关键的是防患于未然。面对全省200多万台特种设备的监管压力，浙江没有一味靠人盯人，而是用数字化手段，打造“物防、技防、人防”并重的全周期监管体系，让每一台设备都有“身份证”，每一个隐患都能“早预警”。
　　“过去检查一台电梯，要翻厚厚的纸质维保记录、逐一核对现场设备、查验人员资质，效率低还容易有疏漏。现在手机一扫，维保时间、项目、人员资质等都一目了然，隐患也能及时发现。”杭州市拱墅区一名基层市场监管执法人员的感慨，道出了浙江特种设备监管的数字化变革。这一切，都源于“浙江特种设备在线”系统的深度应用和特种设备“数字身份证”的全面普及。
　　到2025年底，全省在用特种设备赋码率达到99.6%，几乎所有在用锅炉、压力容器、电梯、起重机械等都拥有了唯一的电子身份标识，从而构建起覆盖1个统一数据库、五大功能模块、八大物联智控应用场景的“158”全周期监管体系。维保人员扫码作业、检验机构扫码检测、监管部门在线巡查、公众扫码查询报修，一套全流程闭环的数字化监管体系已然成型，实现了“厂厂受控、台台检验、件件赋码、时时扫码”的全方位监管。
　　数字化不仅提升了监管效率，更实现了风险预警精准化。浙江在全国首创开展特种设备安全风险监测大模型课题研究，打造“TS-Warning eye——特安之眼”，优化“特安指数”算法，能够从海量运行数据中精准识别高风险隐患，实现线上线下闭环处置。
　　2025年，全省电梯扫码维保率和扫码检测率分别达到98.7%和99.9%，虚假维保、超期维保等顽疾得到有效遏制，高风险隐患线上线下闭环处置率持续保持100%，真正实现了“让数据多跑路、监管少跑腿”，让监管跑在风险前面。

万台事故率低于全国平均值
从“要我安全”到“我要安全”的治理升级

　　安全是发展的底线。2025年，浙江省发生特种设备一般事故2起、死亡2人，万台特种设备死亡率远低于全国平均水平。这得益于浙江全年对7.4万家单位、14.2万台设备的体检式排查——2025年，全省排查并消除隐患25278个，发出安全监察指令书7382份，立案1565件，处罚金额3400余万元。每一项数据，都是一次对安全隐患的“亮剑”。
　　企业主体责任怎么落到实处？这是个全国性难题。2025年，浙江全面推进特种设备安全总监、安全员“两员”配备行动，严格落实市场监管总局发布的特种设备生产、使用单位落实安全主体责任“两个规定”，科学指导企业规范设置安全总监和安全员。到2025年底，全省2859家生产单位、34万家使用单位完成了“两员”配备，覆盖率分别达到97.2%和97.9%，总共配备了36.1万名安全总监和39.2万名安全员。“日管控、周排查、月调度”成了企业的常规动作，从源头上筑牢安全防线。
　　在此基础上，浙江还在全国率先探索建立特种设备安全“三员一总监”管理制度，在“两员”基础上增设工会牵头的职工监督员，充分发挥一线员工离得近、看得真、听得清的优势，让一线工人有了发现隐患、提出建议的正式通道，让安全从上级要求变成身边责任。浙江华峰合成树脂有限公司的职工监督员更是带头开展专项排查，推动全员上报隐患1437个，其中特种设备类隐患超50个，形成“人人关心安全、人人参与安全”的良好氛围。
　　除了压实企业主体责任，浙江注重强化监管执法与精准服务并重。2025年，免费培训场车作业人员9703人，开展“安康杯”特种设备从业人员竞赛，并通过“三书一函”制度，精准督促地方监管部门和企业落实责任。
　　从舟山绿色石化基地到衢州巨化，浙江建立了重大项目特种设备安全保障服务机制。在亚洲最大的石化炼化一体化项目现场，驻场专家与智能监测系统双管齐下，确保数万台高风险设备安全运行。这种“一企一策”的精准服务，正是浙江从监管走向治理的生动写照。
　　“安全不是监管部门的‘独角戏’，而是企业、员工、社会各方的‘合奏曲’。”该省市场监管局特种设备安全监察处负责人表示，2026年将持续加大对中小微企业的帮扶指导力度，推动“日管控、周排查、月调度”机制真正落地见效。

助力发展的“产业推手”
一场从制造大省到智造强省的绿色跃迁

　　全省电梯保有量占全国近10%，后市场服务收入突破200亿元；压力容器产值约420亿元，同比增长8%；温州永嘉“中国泵阀之乡”年产值468亿元，产品远销150多个国家和地区；叉车产量43万台至45万台，占全国30%以上……一串串数据，勾勒出浙江作为全国特种设备核心制造基地的雄厚家底。
　　在浙江，特种设备不仅是安全管理的对象，更是高端装备制造业的重要组成部分。2025年，全省特种设备产业依托长三角集群优势，紧扣绿色石化、新能源等战略方向，推动特种设备产业从制造大省向智造强省跃迁，实现全产业链稳步增长。
　　创新让产业更有活力。在台州，全国首例650℃超超临界燃煤锅炉国产高温合金新材料项目落户，打破了国外垄断；省特种设备科学研究院联合浙江大学、西子洁能组建的重点实验室，累计服务企业获取授权专利420余项；浙江企业在超高压、超低温技术领域已接近国际先进水平，1000兆帕级高强钢压力钢管打破国外垄断，为绿色石化管网建设提供了“国产方案”。
　　AI调度电梯、爬壁机器人检测压力容器、无人叉车穿梭工厂……这些曾经让人无法想象的场景，如今已成为浙江特种设备产业智能化发展的真实写照。
　　绿色转型，成为产业发展的最大亮点。“十四五”时期，浙江累计淘汰1.3万余台低效落后锅炉，减碳超5000万吨，完成8000余台工业锅炉煤改气、1200万千瓦煤电机组节能改造；燃气锅炉热效率提升至94%以上，6家企业入选全球环境基金（GEF）节能试点，数量居全国首位；在客运索道领域，永磁直驱系统传动效率高达96%，相比传统设备能耗降低15%至20%，再生制动能量回收技术进一步节能10%至15%，实现了经济效益与生态效益的同步提升。
　　从管住安全到做强产业，浙江特种设备领域正在完成一场深刻的角色转变。“特种设备既是安全底线，也是产业高线。”浙江省市场监管局相关负责人表示，2026年将以“夯实基础年”和“能力提升年”两个年行动为抓手，既当好守护平安的“安全卫士”，也做好推动发展的“产业推手”，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区筑牢特种设备安全屏障，让每一台特种设备都成为安全发展的“稳定器”，坚决当好人民群众美好生活的“守护者”。

□何 颖 詹秀明