保障向下沉 事权定清楚 队伍强起来

　　近年来，江苏省市场监管局持续推动基层分局建设。截至目前，全省实际运行的基层分局有982个，实有在编人员9648人、辅助人员3689人。作为全国首批基层分局标准化规范化建设试点省份，江苏已建成五星分局20个、四星分局107个、三星分局184个，星级分局占比达31.67%。第二批星级分局评定预计于今年10月底前完成。

保障向下沉，让基层“有钱办事”
　　基层能不能“扛事”，先看“家底”。江苏省市场监管局把“两化”建设纳入全局中心工作，围绕政治建设、体制、队伍、信息化、基础保障、行风纪律6个方面，出台28条具体措施，画好“两化”建设“施工图”。
　　该局连续5年每年安排7000万元专项资金用于提升基层执法装备水平，其中80%的资金直接划转到县（区）局。苏州市市场监管局开展星级分局培育提升行动。丰县市场监管局一次性投入300万元改造分局基础设施。句容、扬中两地协调解决基层干部补贴长期未落实问题，提振基层队伍士气。

事权定清楚，让基层“照单履职”
　　江苏在全国率先出台基层分局事权划分指导意见和指导目录，从行政许可、行政检查、行政备案等五方面明确91项基础性事权，在给基层减负的同时，为基层监管工作赋能。
　　针对新进干部业务能力提升需求，江苏省市场监管局在出台通用性业务规范和执法程序规范手册的基础上，编制加油机作弊执法、幽灵外卖监管、舆情应对等27个工作指引，给基层送来执法“工具书”。
　　针对牟利性投诉举报占用基层大量行政资源的情况，江苏省市场监管局于2024年联合江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院等部门出台指导意见。2026年，该局公布《江苏省市场监管领域牟利性投诉举报认定规则》，并发布8个指导性案例。

队伍强起来，让基层“有干劲”
　　为加强基层队伍建设，充分发挥人员效能，江苏省市场监管局连续5年举办基层分局长示范培训班，近3年累计组织监管执法业务培训200余期，覆盖基层干部超3万人次。
　　数字化监管手段的运用有效提升了基层执法效能：江苏省市场监管局面向基层建设“政务通”平台，纵向汇聚省市县三级监督检查任务，横向集成“数智驾驶舱”，有效减少重复检查、重复登录、重复录入。
　　基层的好做法和经验也在被“看见”。全省征集星级分局“一分局一案例”189个，遴选编印优秀案例70件，其中，常州市武进区市场监管局湖塘分局“简案快办”入选市场监管总局典型案例，南通市通州区市场监管局兴东分局“信息化指挥室”获市场监管总局简报推介。
　　江苏省市场监管局局长、党组书记沈海斌表示，该局将以贯彻《市场监督管理所条例》为抓手，把总局部署落实到基层一线。按照规划，5年内江苏将新培育五星分局60个、四星分局300个，让市场监管职责在“最后一公里”扎实履行。

□本报记者 祝 富 通讯员 冯 伟