办法总比困难多

　　2015年12月30日，全国工商和市场监管所长示范培训班在深圳国家工商总局行政学院结业。来自全国31个省区市和15个计划单列市、副省级市的154名所长在7天的培训中，听取了8次讲座、3次经验介绍，并结合当前改革的大势、基层面临的困难和存在的问题深入探讨，收获颇丰。

学习知识
　　“这次讲课的老师水平高，讲课很有针对性。”学员们发自肺腑地说。
　　深圳市市场和质量监督管理委员会龙岗市场监管局龙城市场监管所所长彭文贺说：“在2015年全国工商行政管理工作会议结束第三天听到总局综合司政策处郑冠兰处长就贯彻落实会议精神、推动市场监管现代化的授课，对我们基层所长的工作思路有很大启发。”
　　总局法规司原司长张辉针对新修订法律法规在基层执行中的重点难点问题进行授课，赢得了所长们热烈的掌声。所长们纷纷表示：“这课对我们今后依法行政营造公平竞争环境具有指导意义。”
　　基层工商所目前大部分工作是调解消费纠纷、应对职业打假人。此次培训间隙，所长们对如何降低投诉率进行了探讨。在听取重庆市工商局市场消保处处长杨陶结合具体案例的讲课后，所长们感觉“很受用”。课后，很多所长围住杨陶继续请教。吉林省长春市工商局朝阳分局南湖工商所所长徐凯说：“杨老师结合新《消法》传授发现案源的方法，对监管一线的工商干部来说太有用了。”
　　在参加此次培训的所长中，已实施综合执法的基层所所长是学员主体，占56%。有些刚刚实现“三合一”的市场监管所长反映，合并的市场监管所以工商队伍为主体，干部来源单一，承担质监、食药监等多重任务时感到吃力。为此，此次培训专门聘请国家质检总局质量管理司和北京市海淀区食品药品监管局的负责人就质量监管、食品安全监管的基本职能、工作方法及在基层所的贯彻落实进行授课。山西省晋城市泽州县巴公工商和质量监督管理所所长酒东晋告诉记者，2015年11月他所在的局刚刚挂牌。所里的干部全是工商队伍的，对质监工作摸不着头脑，听了讲课，对基层质监工作的内容、流程清楚了，课程对提升监管效能有很大帮助。

解决困惑
　　广东省东莞市工商局调研员张志云在培训班上关于该局深化商事制度改革的思路与对策的介绍，解决了很多所长工作中的困惑。所长们说，听了张调研员的专题讲座，不仅深切感受工商行政管理机关面对新形势、新常态，深化商事制度改革的使命感，也提升了监管理念，其具体做法让我们很受启发。
　　来培训前，很多所长认为，年报公示占用了大量工作时间，牵扯了很多精力，企业年报是企业自己的事情，建议不以年报率作为考评基层工作的指标。通过此次培训，很多所长的观念有所转变。“一家企业的习惯要改变不是一朝一夕的事，基层工商和市场监管人员在年报中付出时间和精力，促使经营者转变思想，为企业信用信息建设奠定一个坚实的基础，这项工作意义深远，我们多付出时间和精力，值得。”所长们纷纷表示。
　　上海市长宁区市场监管局仙霞新村市场监管所所长王玉明说：“最喜欢这次培训安排的所长讨论环节。我们所人员少，工作量大，和部分所长交流后，他们的做法让我很受启发，回去后抓紧落实。这回培训解决了我的难题。”

提高认识
　　本次培训即将结束时，国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭专程看望学员。北京市工商局西城分局德胜工商所所长果伟等13人进行了汇报，在自由发言阶段，10名所长抢话筒谈了对商事制度改革的认识等。总局领导对所长们的发言予以肯定，并与他们亲切交谈。
　　座谈会后，山东省淄博市工商局高新技术产业开发区分局石桥工商所所长刘兵说：“总局领导讲，目前我们在工作中遇到的一些问题，是改革、发展中的阶段性问题，必将在各层级、各部门的共同努力下，随着改革的不断深化得到妥善解决。一番话使我厘清了工作思路，坚定了努力工作的信心。所长是基层队伍的领头人，面对困难，应积极应对，多干事、干实事，稳定基层人员情绪，在改革中发挥主力军作用。”
　　湖北省荆门市沙洋县工商局沈集工商所所长孙文说：“总局领导认为基层队伍还没有完全适应新形势新要求。此次培训我看到了与一些地区在工作上的差距，在执行力、专业技能方面我还要多学习，多实践，努力提高自身素质，以适应改革发展对所长的要求。”
　　上海市徐汇区市场监督管理局天平市场监管所所长沈京说：“总局领导在座谈时提到，‘十三五’时期，对市场监管领域而言，是一个重要的窗口期和机遇期，广大基层干部要抓住机遇，主动作为。确实，看看现在改革到位、执法力度大的市场监管队伍，都是抓住了改革的先机。目前是职能转变、体制调整和机构整合时期，机遇不能错过，我们要积极投身到改革的大潮中，尽快转变监管理念。”
　　湖北省红安县工商局高桥工商所所长袁宗宙说：“总局领导讲得好。改革不能一蹴而就，需要将顶层推动与基层的先行先试结合起来。这次培训后，一些地区的先进经验我要带回去，并且结合我们当地的实际情况，探索创新，进一步开创基层市场监管新局面。”
　　历时7天的培训转瞬即逝，所长们又将回到自己的战场。虽然他们还会面临这样那样的问题，但大多数所长心里有了底，他们相信，办法总比困难多。

□本报记者 成 竹