编织企业信息“一张网”构建事中事后监管新模式

　　编者按
　　建立国家企业信用信息公示系统（“一张网”）是推进我国社会信用体系建设、国家治理能力现代化的必然要求，是推进商事制度改革、加强事中事后监管的重要保障，是发挥工商部门市场监管主力军作用、提升市场监管水平的重要举措。为了推进全国“一张网”建设，国家工商总局选择北京、上海、天津、江西、福建、重庆、贵州等7个省市作为先行试点。
　　2月24日至26日，国家工商总局宣传中心组织人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、法制日报、中国新闻社、人民网、中国工商报、中国消费者报、工商行政管理半月刊等12家中央媒体记者赴江西省工商局就江西省“一张网”建设情况进行集体采访报道。本报今日特刊登记者对江西省副省长谢茹的专访及相关情况，介绍江西编织“一张网”加强事中事后监管的经验做法，以飨读者。

　　记者：江西省为什么要建设企业信用监管警示系统？
　　谢茹：
　　为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，深化商事制度改革，创新监管方式，我省积极探索，在全国率先建设了企业信用监管警示系统。该系统的建设既是我们抓好中央改革精神的具体举措，也是江西加快发展、市场主体迅猛增长的必然要求。
　　在“双创”多项工作措施的推动下，2014年3月至2015年12月，按工作日计算，日均新增市场主体1322户，同比改革前增长28.23%；其中，企业同比改革前增长74.88%。随着市场主体的快速增长，企业监管难度越来越大，传统的监管方式已经无法适应监管的要求。经过大量的调研和理论探讨，我们认为，只有运用好现代化的技术手段，走信用监管之路，用改革创新精神大胆探索事中事后监管新模式，才能顺应现代市场经济的发展和人民群众的要求，为江西经济发展提供动力。
　　记者：江西省建设企业信用监管警示系统有什么好的经验、做法？
　　谢茹：
　　建设企业信用监管警示系统是一项开创性工作。我们感到做好这项工作，就要有敢为天下先的精神，而敢于创新正是井冈山精神在新时期的弘扬。在这项工作的推进过程中，省委、省政府给予了高度重视，省委书记强卫亲自部署南昌市进行企业信用监管系统的建设试点工作，亲自观摩并开会总结推广，提出依托“南昌模式”，打造“江西样板”的工作要求。鹿心社省长在企业信用监管系统建设过程中多次给予具体的指导。为了保证工作的顺利进行，省政府成立了推进职能转变协调小组商事制度改革组。2015年6月，省政府还专门组织召开商事制度改革工作会议，在全省进行了部署。
　　企业信用监管系统的建成与国家工商总局的大力支持和精心指导密不可分，张茅局长，刘玉亭副局长、马正其副局长对系统建设给予了具体指导，增强了我们的工作信心，也使我们少走了弯路。当然企业信用监管警示系统的建成也得益于先进技术成果和现代政府管理理念的运用，紧密结合江西实际，体现了新时期加强企业信用监管及事中事后有效监管的要求，较好地把握了科学性、先进性、实用性，所以能被社会各界普遍认可。
　　记者：企业信用监管警示系统对江西的发展起到怎样的促进作用？
　　谢茹：
　　改革是发展的动力。企业信用监管警示系统建设作为一项改革，既是监管手段的创新、监管方式的创新，也是监管理念的创新，其影响是方方面面的。运用好这套系统，有利于营造一个公平竞争的市场环境和人民群众满意的消费环境，使得诚信企业能够轻装上阵，健康发展。同时，也使得市场经济中的害群之马“一处违法、处处受限”，遭受到及时而有力的惩处，甚至被清除出市场。这样必将有利于促使企业重诚信，更加自律，步入良性的发展轨道，让人民群众从中获得更多实惠，为江西经济健康持续快速发展保驾护航。此外企业信用监管系统也为市场监管提供了更加有力的法治保障。
　　记者：今后，江西省将如何推广运用企业信用监管警示系统？
　　谢茹：
　　我们将认真贯彻落实习近平总书记春节前夕视察江西时提出的“一个新希望、三个着力、四个坚持”重要讲话精神，积极顺应供给侧结构性改革要求，加强事中事后监管，切实搞好企业信用监管警示系统的推广、运用和提升工作。
　　下一步，一是进一步完善健全企业信用监管警示系统功能，提高数据归集效率，充分发挥数据共享平台作用，促进系统在分类监管、重点监管、联动监管、精准监管中的有效运用，大力构建公众查询、部门监管、政府辅助决策的信用监管生态系统。二是着力向基层延伸企业信用监管警示系统。按照统一设计、数据共享、分别运行的思路，鼓励各设区市、省管县自主运用企业信用监管警示系统，联系本地实际，延伸系统功能；鼓励县（市、区）对接企业信用监管警示系统，覆盖包括个体工商户在内的全部市场主体，努力形成省、设区市、县（市、区）三级企业信用监管“一张网”。三是积极融入国家企业信用信息公示系统。以我省作为国家企业信息公示系统（“一张网”）建设试点单位为契机，认真总结企业信用监管警示系统建设的经验做法，按照总局“一张网”建设的部署和要求，加大企业信用监管警示系统和企业信用信息公示系统的整合力度，做好需求调研，尽快开发、完善功能，拓展运用，做好宣传推广，加快建成江西省国家企业信用信息公示系统，为全国“一张网”建设作出有益的探索。