让雪域之都实现跨越式发展

　　自实施商事制度改革以来，西藏自治区拉萨市工商局落实改革各项举措，充分释放改革红利，全力服务大众创业、万众创新。

确保改革措施落地
　　拉萨市工商局成立了改革领导小组，建立联席会议、信息通报、督查考核等工作机制，加强窗口人员培训，协调多方力量合力推进改革措施落地。该局加强政策解读，对工商登记制度改革的目的、意义、内容、要求等广泛进行宣传，营造认识改革、支持改革、参与改革的良好社会氛围。
　　为应对窗口业务量增加的情况，该局及时调配人员充实一线窗口，实行集中与分散相结合的“双轨制”登记模式，将办理的业务进行分流，方便群众就近办理。“我们还推进企业注册全程电子化，自今年7月11日开始，企业核名、设立、变更等业务可以通过网络在线办理。”该局相关负责人表示。
　　拉萨市工商局通过降低注册资本限制，降低创业成本，取消公司制企业最低注册资本规定，不限制股东首次出资比例和货币出资比例以及实行认缴制度，实现零出资准入等举措，促进各类市场主体增量提质。今年上半年，全市新增注册资本531.71 亿元，同比增长148.98%。截至6月底，全市各类市场主体注册资本达1641.4亿元，非公有制经济注册资本增速明显，达1475.7亿元，同比增长252.67%。
　　为推进“三证合一、一照一码”改革，该局出台《拉萨市“三证合一”登记改革实施方案及工作规则》，2015年1月1日试点运行，10月1日全面铺开。目前，该局共办理“三证合一、一照一码”营业执照5222份，注册资本951.2亿元。“我们以柳梧、达孜为试点单位，试行‘先照后证’工作。”该局相关负责人介绍说，“我们还全面开展前置审批改后置审批工作，严格履行‘双告知’职责，从根本上实现市场主体‘宽进’。”截至目前，全市共计取消和下放94项行政审批项目，134项前置审批事项改为后置审批。该局出台《企业住所（经营场所）登记管理规定》，放宽市场主体（经营场所）条件，允许“一址多照”“一照多址”等，最大限度释放了现有场地资源；试行企业集群注册，支持创业者以“互联网+”方式进行企业集群注册登记，入驻各类众创空间；支持小微企业与秘书公司合作，达成入驻意向。

为企业发展清障搭台
　　拉萨市工商局加强工商窗口建设，建立了首办责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，与窗口工作人员签订窗口服务责任书，并在全系统推行“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务、“零障碍”落实，为市场主体发展提供保障。
　　该局开展小微企业跟踪调查、送法到企、政策宣传等活动，通过一企一策、点对点帮扶，培育商标，帮助小微企业做强做大；大力实施商标战略，加快培育发展拉萨特色产品商标，发展壮大优势产业。目前，全市商标总量达4230件，拥有驰名商标13件、著名商标63件、地理标志证明商标1件。

加强事中事后监管
　　稳步推进企业年报公示。该局采取“1+N”上门指导、结对帮扶、连片代办等方式，开展企业年报工作，先后发放宣传资料2.8万份。在该局的努力下，3年来，全市年报公示率均超过99%。
　　加强随机抽查信用监管。该局制定《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，开展“双随机”抽查工作，将未按时年报、未公示即时信息、无法取得联系的企业列入经营异常名录，并制定集中执法办案工作制度，解决了职责重叠、案件不分类、办案不精不专等问题，变市场巡查为抽查，加强对企业登记信息及年报信息真实性、合法性的检查。
　　构建联合惩戒机制。该局制定《加快推进企业信息公示工作实施意见》，构建部门信息共享和“一处违法、处处受限”的全方位监管体系。
　　下一步，拉萨市工商系统将坚持以“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻落实“五大发展理念”，按照“六大战略”实施要求，继续深化工商登记制度改革，继续加大事中事后监管力度，为建设美丽家园、幸福拉萨而努力奋斗，让雪域之都实现跨越式发展。

□贺艳军