泉州市场主体呈现逆势增长态势

　　本报讯 “在短短不到3年时间里，泉州市新增各类市场主体突破30万户。”近日，福建省泉州市工商局向社会公布商事制度改革成效。据统计，自2014年1月全面启动改革以来，至今年10月31日，泉州市新增各类市场主体30.8万户，占全市市场主体总数的54.16%。目前，全市实有各类市场主体56.9万户，总量继续居全省首位。
　　在当前宏观经济形势复杂、经济下行压力大的背景下，泉州市场主体呈现逆势增长的良好态势，究其原因，主要得益于商事制度改革系列配套措施的持续推进。
　　办照办证以前是经营者感到繁杂的一件事。为简化登记程序、降低市场准入门槛，从2014年起，泉州市工商局先后推出注册资本认缴制、先照后证等一系列改革措施，逐步营造出一个宽松、便捷、高效的营商环境。今年，该局再接再厉，又成功实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”等改革，进一步简政放权，激发“大众创业、万众创新”热情。
　　9月1日，在泉州市行政服务中心工商登记窗口，市工商局局长陈开基向晋江一家鞋服企业颁发全市首张加载统一社会信用代码的“五证合一”营业执照，标志着“五证合一”改革在泉州市全面启动。
　　早在去年6月1日，泉州市就启动了“三证合一、一照一码”改革，将企业工商营业执照、组织机构代码证以及税务登记证整合成加载统一社会信用代码的营业执照。至此，经营者只要在工商登记窗口递交一套资料，当天就能拿到“三证合一”营业执照，再也不用像过去那样为了领3本证照而在工商、质监、税务3个部门间来回奔波。
　　“‘三证合一、一照一码’成为商事制度改革以来群众最满意的一项改革措施。”陈开基介绍说，“这次，我们又把社会保险登记证和统计登记证整合进来，实行‘五证合一’，目的就是要为企业发展提供更加便利化服务，切实减轻企业负担。”
　　“‘五证合一’确实方便，今后我们不用再跑5个部门、交5套材料，只需要在一个窗口提交一套材料就能搞定。”一名企业经办人员颇有感触地说。
　　企业登记改革了，个体工商户的登记改革自然不能落下。9月21日，泉州市市长康涛在市行政中心向林丽琼颁发个体工商户“两证整合”营业执照，标志着全省首张个体工商户“两证整合”改革试点营业执照在泉州诞生。
　　“两证整合”后，申请人办理个体工商户登记时，只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，便能领取由工商（市场监管）部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照，不用再到税务部门办理税务登记证，个体工商户创业、经营的便利化程度进一步提高。
　　与此同时，泉州市工商局还打破以往“一照一址”登记惯例，率先在泉州市网商（虚拟）产业园探索试行“一址多照”和“住所托管”为核心的集群注册登记，解决了无传统意义住所的网商主体无法办理工商登记的问题，为大众创业提供便利条件，吸引越来越多网商入驻园区。目前，入园托管集群注册企业已达6338家。
　　随着改革的深入，与宽松的市场准入相比较，市场退出登记机制依然烦琐，亟待变革。该局又在全省率先探索企业简易注销登记，引入承诺制度,免除清算组备案和报纸公告，减少提交材料，以市场主体信用信息公示平台公告替代传统报纸公告，并将公告45天缩短为10个工作日，使企业注销登记更简、更快、更省，切实解决企业“退出难”。简易注销登记自年初试行以来，全市已有1532家企业通过相关平台公示简易注销申请信息，其中769家企业办理了注销登记。

□苏晓晖 黄云龙