江苏宿迁开展网商党建工作的实践和思考

　　编者按
　　伴随着网络经济的快速发展，网络交易经营者急剧增长，他们遍布社会各行各业，数量庞大，构成多样，情况复杂。工商部门承担网络交易监管职能，工商部门负有协同抓好非公经济党建工作的责任，在广大网商中播撒党的种子，既是职能所在，又意义重大。江苏省宿迁市工商局依托网络监管职能，指导成立网商协会，并据此成立网商党委，推动了网商党建组织全覆盖；依托互联网技术，搭建线上党建平台，推动了网商党建工作全覆盖。本期刊发相关文章，以期为网络交易社会共治带来一些启发。

　　网商组织机构的分散性、成长规律的特殊性、所处环境的虚拟性、思维观念的活跃性、文化背景的多元性以及技术迭代的快速性，大大增加了网商党建工作的难度。江苏省宿迁市工商局结合工作实际，提出了“把支部建到互联网上”的工作思路，运用互联网技术，解决党在网商中组织、工作以及影响覆盖不到位的问题，构建了以网商党委为核心的组织体系，成立3个党支部，纳入管理的网商党员达205名，有力促进了网商党员回家、党性回归和党员回馈。

背景
　　顺应非公经济党建逐步加强的发展趋势
　　目前，“小、个、专”领域非公经济党建基本实现两个覆盖。而自然人网店和微商增长迅猛，这些经济实体不被要求强制办照，不在“小、个、专”范畴，但也属于非公经济，党建工作基础较为薄弱。江苏省工商局在推进非公经济党建过程中，创新提出要加强网商非公经济党建，就是要实现非公经济党建组织的全覆盖。宿迁市工商局开展网商党建工作，旨在通过机关党建的力量带动网商党建取得突破。
　　顺应网商群体逐步壮大的发展趋势目前，我国已经拥有全球最大的电子商务市场，电子商务从业人员年轻人居多，20岁至40岁之间的从业人员超过90%。然而，在该群体中，党员占比偏低，党组织的吸引力较弱。以当当网宿迁客服中心为例，该公司现有职工316人，但党员仅5人，占比不足1.6%。不抓好网商党建工作，就不能真正实现非公经济党建工作的有效影响和全覆盖。
　　顺应本地经济互联网化的发展趋势今年上半年，宿迁实现电子商务交易额360亿元，同比增长60.7%。全市现有网店4.2万家，占市场主体总量的12.3%，网络创业及从业人口超过30万，占全市总人口的5%，每140人就有1人开网店，每17人就有1人靠网店维持生活。电商经济已经成为拉动宿迁经济转型升级和跨越发展的新的增长极，而宿迁电商经济的一个重要基础就是“小、个、专”行业的快速互联网化。与此不相适应的是，电商行业党建工作一直停留在线下。如果做不好线上党建工作，就不能真正实现非公经济党建工作的全覆盖。

宿迁开展网商党建的创新举措
　　健全组织机构 推动党的组织全覆盖
　　网商党建的载体是网商协会和电商企业，在发展组织的过程中，我们主要依托网商协会打造网商党委，再通过网商党委向重点企业、细分行业和县区辐射建立党支部，党员人数较多的支部根据实际情况再分别设立党小组，从而形成体系严密的三级组织网络，确保党组织全覆盖到位。
　　一是依托网商协会建立网商党委。2015年11月份，宿迁市工商局与市商务局联合指导成立了宿迁市电子商务（网商）协会。今年4月，宿迁市工商局党组向宿迁市委组织部申请组建中共宿迁市电子商务（网商）协会委员会，得到同意及批复。8月，召开网商党委成立大会。
　　二是依托电商企业建立企业党支部。对于不具备建立党支部条件的小微电商企业以及个人网店，吸收其加入直属党支部。对于那些经营规模较大、已建党支部的电商企业，我们按照“一方隶属，多重管理”的基本原则，采取联建党支部的方式，推进党组织的覆盖。
　　三是依托行业分会建立行业党支部。按照“协会党委+行业党支部”的思路，选择行业龙头企业设立该行业的网商党支部，以党支部聚集该行业的党员。在以龙头企业带动网商个体发展的同时，也以网商个体的活力推动龙头企业转型升级，为整个行业利用互联网进行供给侧改革出谋划策、群策群力。
　　四是依托县域协会建立县域党组织。按照市委组织部的批复，在市辖宿豫区、宿城区分别设立宿豫党支部和宿城党支部。指导沭阳、泗阳和泗洪三地依托协会成立自己的党组织，参与市网商党委线上活动。
　　运用信息技术 推动党的工作全覆盖
　　网商具有虚拟性、隐蔽性、分散性等特点，但体量大，一直以来都是各地非公经济党建工作的热点和难点。在网商中开展党建工作，必须充分考虑到其高度依赖互联网的工作特点和生活习惯，开展基于互联网的党的生活、党员学习教育活动，切实把互联网上的党支部、党的工作充实起来、活跃起来，不断拓展党建工作覆盖面。
　　一是运用信息技术改造党组织联络方式。网商具有虚拟性、隐蔽性、分散性等特点，大大增加了“双找”工作的难度。今年5月份，我们利用微信推广功能，在微信朋友圈发布了“网商回归党员回家”的推送，短短两天时间，全市推广人数就达到100万人次，在线上搭起了“组织找党员、党员找组织”的“双找”通道。
　　二是运用信息技术改造党组织表决方式。8月份，我们利用微信企业号会议功能，采取场内场外相结合的方式，召开了网商党委成立大会，现场参会党员32名，场外线上参会党员47名。会前，我们将11名党委委员候选人信息上传到微信公众号，供与会代表详细了解。选举环节，与会代表在手机上进行投票。投票后，候选人的票数实时同步在每位代表的手机上，保证了选举的公平公正公开。
　　三是运用信息技术改变党员学习方式。“两学一做”是当前党内学习生活的主要内容之一。我们利用手机直播、手机视频、电子书等方式，开展别开生面的学教活动。协会在网站上发布了习近平用典等党建方面的视频，提供党建方面电子书，方便广大党员利用手机进行碎片化学习。协会党委还专门设立了党课直播室，利用手机、电脑等进行党课直播，吸引了大批党员关注和在线参与，与线下集中学习方式形成鲜明对比。
　　增强党员意识 推动党建工作全覆盖
　　一是要求党员在网站亮明身份。我们制定网商党员亮标标准，在“宿迁商城”等电商平台开展网商党员“三亮”活动。通过悬挂党员标识亮身份，明确党员义务亮职责，公示服务内容亮承诺。对违规党员，我们及时抄送其组织关系所隶属的党组织，促进了网商党员的“本色回归”。
　　二是要求党员在网上主动发声。互联网让人们的生活更加“碎片化”、注意力更加分散，各种危险的思潮和言论以标新立异的方式呈现在广大年轻人面前，撕裂和左右着社会。开展网商党建活动就是要在以年轻人为代表的网商群体中建立宣传阵地、发出党的声音。设立微信公众号，把党的方针政策传递到每名网商党员手机端，网商党员添加感悟后再通过朋友圈进行发布，既是一个正面宣传的过程，更是一个自学提高的过程。
　　三是要求党员应用互联网开展结对帮扶。围绕“红盾映网商”，我们组织开展机关党员进协会、网商党员进社区、创业能手进校园等系列活动，积极开展教育培训、项目孵化、政策指导等帮扶活动，提高了工商部门利用职能服务网络经济发展的能力，提升了农村及社区党员从事网络交易的水平，激发了大学生利用互联网创新创业的热情。

开展网商党建工作的阶段性成果
　　促进了党员“回家”在互联网上设立的网商党员QQ群、微信群、公众号、企业号、党建专栏等，符合网商的工作和生活习惯，对网商有吸引力，很快成为线上“党员移动之家”。在网商党委、各县区党支部、各行业党支部等建立的线下“党员活动中心”，推动了线上线下网商党建工作有机融合，初步形成了“互联网上有堡垒，互联网下有基地，党建工作全覆盖，线上线下无死角”的网商党建格局，有效促进了党员“回家”。
　　促进了党性“回归”通过组织网商党员“三亮”活动，党员意识被唤醒，党员义务进一步明确，党员责任进一步强化，党员先进性进一步体现。通过鼓励广大网商党员运用个人网上店铺、个人微信店铺、线上交易平台等媒介亮明责任和承诺，自觉践行新时期网络交易领域共产党员先锋模范作用，并采取有效措施对党员进行激励和约束，有效促进了网商党员的党性“回归”。
　　促进了党员“回馈”通过市工商局机关党委与网商党委的合作，在网商中开展电商诚信联盟、守重电商企业创建等活动，组织网商开展登记业务指导和商标注册培训等，将工商部门的服务职能向网商延伸。网商党委通过组织党员免费培训、开展结对帮扶等活动，传递组织对党员的温暖。网商党员也以“我是党员我率先”为标准，在经营中践行“两学一做”，以实际行动回馈党组织和广大消费者，积极为全市网络经济健康、快速发展作贡献。

□江苏省宿迁市工商局网络交易
　　（电子商务）监管局 陈文兵