基层市场监管要切实推进综合执法

　　本报讯 （记者 王国明）全国人大代表、周口科技职业学院院长李海燕建议，基层市场监管要切实推进综合执法。
　　李海燕代表说，李克强总理在政府工作报告中指出要推进综合行政执法。1月4日召开的国务院常务会议通过了《“十三五”市场监管规划》，明确提出，综合执法改革是市场监管改革的重要方向和重点任务，必须科学谋划、统筹推进。研究制定深化地方市场监管领域综合执法改革的政策思路，指导各地规范有序开展综合执法改革，大力推动市场综合监管。大力推进市、县综合行政执法，在总结县级层面经验做法基础上，积极推进地市层面综合执法，尽快完成市、县市场监管综合执法改革。2月3日国务院常务会议研究制定“十三五”国家食品药品安全规划时，李克强总理也明确要求，市场监管工作在基层就是探索逐步向“多帽合一”的综合执法方向迈进。
　　李海燕代表说，推进综合执法是市场监管的方向，党中央、国务院有明确部署，目的是要整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。可以说，在基层市场监管工作中推进综合执法是大政方针，各地各部门应该不折不扣地落实。可是据她的了解，有些地方改革模式不统一，部门执法要求不一致，基层人员任务重、压力大，改革不配套不到位等，严重阻碍了基层市场监管综合执法工作。
　　李海燕代表建议，国务院或者有关部门有必要印发一个文件，提出深化地方市场监管领域综合执法改革的政策思路，指导各地规范有序开展综合执法改革；加快进度，尽快完成市、县市场监管综合执法改革；加强顶层设计，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系。