降低制度性成本 切实减轻企业负担

　　3年前，国务院出台《注册资本登记制度改革方案》，废除了实施20多年的企业年检制度，改为年报公示制度。年报公示制度的实施，简化了申报程序，方便了企业办事，减轻了企业负担，社会获取企业信息的途径更加便捷，有效降低了企业制度性交易成本。据概算，年检改年报，仅年检需要提交的审计报告一项，每年全国就为企业节约资金上百亿元。全国人大代表、全国政协委员接受记者采访时，对年检改年报改革给予充分肯定。

简化了申报程序
　　坐落在浙江省诸暨市的富润控股集团有限公司拥有40多家下属公司，公司董事局主席赵林中连续三届担任全国人大代表，并多次列席全国人大常委会会议。
　　赵林中介绍说，年检制度要求企业提交纸质的年检报告，工商部门需要对年检报告进行审查，审查通过后需要在营业执照上盖戳进行标识，企业至少需要往返工商部门两次。在填报错误，或审查存在问题的情况下，往返的次数可能更多。年报公示制度只需要企业在网上通过公示系统报送年报，并向社会公示即可，不需要到现场办理，也不需要在营业执照上盖戳，比年检方便多了。尤其是，年检需要企业提交有关行政审批文件、财务报表、审计报告等材料，十分麻烦；年报公示则不需要企业提交这些材料，减少了企业的时间和办事成本。
　　在年检制度下，公司和外商投资企业需要提交审计报告，会计师事务所等机构对审计报告的收费往往根据企业规模来收取，少则一两千元，多则上百万元，这对企业来说是一笔不小的开支。年报公示制度则不要求企业提供审计报告。赵林中说，富润控股集团目前每年的审计费用是120万元左右，比商事制度改革前少了50万元左右。商事制度改革前，富润每年都要专门为年检进行审计，所属公司的审计费用少则2000元，多的达几十万元，现在这些都省了。
　　根据国家工商总局发布的数据，截至2016年年底，全国实有企业2596.1万户，如果现在还进行年检的话，审计费用是一个不小的数字。

方便了企业办事
　　在年检制度下，企业的年检报告提交给工商部门，作为档案留存并不向社会公开，公众要获得企业年检信息渠道十分有限，只有进入司法程序等特殊情况才可以调取。而实施年报公示制度后，企业向工商部门报送年报的同时，年报信息将向社会公示，任何人都可以通过公示系统查询企业年报信息，这将有助于解决交易中存在的信息不对称等问题，降低企业的制度性交易成本。
　　中央党校政法部教授王伟接受采访时说，年检制度的定位是行政机关主导的定期监督检查，年报公示制度的定位则是以市场和社会监督为导向的报告公示和信用监管。工商部门不对企业年报信息进行审查，而把对企业的监督交给市场，通过信息公示由社会来监管。相对年检制度下，需要对每一户企业提交的年检报告进行一一审查，年报公示制度降低了执法成本，使执法力量能够集中在事后的抽查和信用约束上，进一步提升了监管效能。
　　全国人大代表赵启三说，年报公示制度的核心是强调信用，企业年报信息对外公示，是在增强企业的主体意识，是企业自身诚信的积累过程，通过与年报制度相衔接的投诉举报、抽查检查、信用约束等制度，实际上在构建企业的诚信档案，从而推进商业诚信和社会诚信建设，形成共治、共赢的格局。

让企业轻装上阵
　　李克强总理在政府工作报告中指出，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担，通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，使企业轻装上阵。
　　全国政协委员贾康，全国人大代表董明珠、陈泽民、王填、夏玉洁、黄建平接受本报记者采访时对年检改年报改革给予充分肯定。他们说，目前，企业运营中的制度性交易成本高，各种认证、评估、检查、检测等既多又不规范。必须下决心把各种制度性交易成本减下来，让企业轻装上阵，集中精力提质增效，推动实体经济迈向中高端水平。

□本报记者 王国明