面对挑战 锐意创新

　　江西省寻乌县地处赣粤闽三省交界处，东毗武平、平远，南邻兴宁、龙川，西连安远、定南，北接会昌，全县国土面积2311.38平方千米。寻乌县是国家级贫困县，又是中国蜜橘之乡、中国脐橙出口基地，现有人口33万，15个乡镇，172个行政村及居委会。
　　2015年，按照机构改革部署，寻乌县工商、质监、药监三部门合并为市场和质量监管局，下辖长宁、三标、吉潭、澄江、留车、南桥、晨光七个分局。全局现有120多名干部职工。
　　新局成立后即面临两大难题：一是监管领域点多、面广、工作量大，干部职工数量相对不足；二是食品药品监管和特种设备监管专业人员紧缺。面对新情况、新矛盾、新问题，该局领导班子知难而进、迎难而上，实施一系列改革措施，破解一个又一个难题。

改革航船勇往直前
　　尽管工作很忙，寻乌县市场和质量监管局依然坚持把政治理论学习放在第一位，始终坚持每周五下午的学习雷打不动，通过学习进一步提高党员干部的思想觉悟和“免疫力”。在狠抓政治理论学习的同时，该局十分注重业务培训，努力提高干部职工的监管服务水平，着力解决专业人员紧缺的问题，不断提高全局干部适应新形势的能力。
　　抓班子、带队伍，是该局日常工作的重中之重。按照寻乌县委《关于开展“五好班子”建设的方案》的要求，该局采取约谈、问责、交谈、交心等举措，增强班子的凝聚力和战斗力。通过班子建设，实现“三确保”：确保班子的充分履行职能、发挥核心作用，确保班子领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保班子坚强、有战斗力、发挥先锋模范作用。班子成员带好各自分管条线的队伍，干部职工争当政治过硬、作风优良、业务精通、独当一面的骨干。
　　按照寻乌县委“关于改作风提效率优环境促振兴”的总体要求，该局积极采取措施，不断增强全局干部职工的担当意识，践行做事不拖沓延误，不推诿扯皮，不敷衍塞责，形成马上办、办就办好的风气。该局一方面严明工作纪律，做到有纪必行、执纪必严，对违反工作纪律人员从严教育，对影响单位形象的人员从严查处，抓实“连心、模范、强基”工程，大力传播好人好事和正能量，形成比、学、赶、帮、超的良好风气。
　　该局从狠抓转变工作作风入手，做到从严管理。局党委以健全规章制度为切入口，用制度来管理人，进一步建立健全节假日值班制度、上下班考勤制度、工作绩效考核制度、财务管理制度、公务接待制度、公车管理制度、公务外出登记制度、信息报送制度，严格执行中央八项规定精神。
　　创新是民族进步的灵魂，也是一个单位发展的不竭动力。该局注重创新管理手段和管理方法，引入激励机制、约束机制和风险机制，把各项工作任务、责任层层落实，一级抓一级。与此同时，该局建立健全目标管理方案和绩效考核机制，明确了干好干差不一样、干多干少不一样，真正起到了激励先进、敦促后进的作用。
　　近3年来，该局的各项业务工作变被动为主动，变落后为先进，许多工作进入省市先进行列，多次受到省市部门领导的表扬。

各项工作亮点纷呈
　　2017年下半年，该局加大改革力度，全面启动“多证合一”改革，将原来的“五证合一”营业执照与出入境检验检疫报检企业备案表、洗染业经营者备案表、再生资源回收经营者备案表等24项证照合并纳入“多证合一”，证照内原有事项不再单独办理，一律改为使用营业执照办理，实现相同信息“一次采集、一档管理”，为市场主体登记注册提供了便利。该局的高效工作和优质服务大大激发了群众创业热情，2017年全县新增企业706户，新增注册资本26.12亿元，同比均增长15%以上。
　　2017年9月，寻乌县新的工商企业登记网上服务平台上线运行，实现了企业设立、变更、备案、注销等业务均可通过互联网办理，加上已开通的企业服务qq群线上答疑业务，大大缩短了申请人的办事时间。2017年，该局网上办理登记业务136户。
　　网上服务平台上线后，该局又出台了《容缺受理实施办法》。《办法》规定，对前来办照的申请人提交的主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件（副件）或手续有欠缺或瑕疵的审批事项，实行“容缺受理”，待实质审查，服务对象在承诺时限内补齐容缺材料后及时办结发证，对保留的行政审批事项及公共服务事项，除即办件外，所有承诺事项均纳入“容缺受理”范围。截至目前，该局共为60余户企业提供了“容缺受理”服务。
　　为方便群众办事，该局进一步下放审批权限，将农民专业合作社、普通合伙企业、个人独资企业、个体工商户及食品经营许可等行政审批权下放到基层分局，使基层市场主体能够就近办理业务。该局还推行一人审核制，办结时限由原来的3个工作日缩短为2个工作日。一系列举措，大大方便了办事群众，有力地促进了个体私营经济的发展和转型升级。2017年，全县新增私营企业761户，新增注册资本265747万元；新增个体工商户1221户，新增投资额2.33亿元；新增农民专业合作社102户，新增出资总额4.13亿元。
　　寻乌县个体工商户信用体系建设成绩斐然，“诚商信贷通”工作有序展开。目前全县评出各类星级个体工商户300多户，发放“诚商信贷通”扶持贷款8000多万元。在县城“放心街”示范区创建过程中，该局着力抓好个体工商户的自我承诺、自我约束、自我管理、自我提高工作，推动个体工商户加强精神文明建设。
　　该局的消费维权工作从多角度、多层面、全方位开展，切实维护广大消费者权益，特别是在红盾护农行动中，指导消协人员深入田间地头、果园、果农家庭调查取证，充分发挥了指导职能作用，受到了社会的广泛好评。
　　该局抓好挂点村的精准扶贫工作。一是完善扶贫工作台账，制定了对4个挂点村的精准扶贫工作方案、工作计划和工作制度，抽调骨干人员，组建扶贫工作队伍，明确一对一帮扶责任。二是实施产业扶贫，邀请县林业局技术人员为农民授课，重点讲解油茶的种植、栽培管理、病虫害防治等知识。三是坚持因人施策，按照“两不愁、三保障”的标准，为挂点联系户在产业帮扶、劳力就业、小孩入学、疾病医治等方面对“症”下“药”。四是进一步完善了挂点村的基础设施，加强乡风文明建设，开展“星级文明户”创评活动，营造良好的村风民风。
　　该局积极开展每月食品药品安全监管知识培训工作，基层人员的业务能力得到很大提升，食品药品安全监管工作力量得到了加强。2017年，该局共处理食品药品违法案件36起，罚没款126.8万元。在推进“明厨亮灶”工作中，寻乌县已有5个大型餐饮服务单位通过市级验收，4个单位申报省级“明厨亮灶”示范单位，6个餐饮单位购置了食品快速检测设备。该局纵深推进液化气瓶安全专项整治、电梯安全宣传周、计量监管工作，得到了有关部门领导的高度赞扬。
　　2017年9月15日，国家质量监督检验检疫总局公告，寻乌县成为国家级出口食品农产品质量安全示范区（蜜橘、脐橙）。这是继寻乌县成功创建国家级出口蜜橘、脐橙质量安全示范区之后获得的又一殊荣。

□邱桂峰 刘志杰 潘 刚