磨剑去烦苛 铁军筑坦途

　　陕西西安，十三朝古都，承载着东方文明的厚重。那里的每一寸土地，都有着创业创新的历史基因。
　　“一带一路”建设、国家中心城市建设和具有历史文化特色的国际化大都市建设，使如今的古城西安迎来了黄金发展期。
　　作为优化营商环境的主力军，西安市工商局近年来聚力改革创新，奋力追赶超越，扎实推进商事制度改革，让群众有了越来越多的获得感。

“一瓶钙片”深化行政效能革命
　　2017年1月22日，陕西省委常委、市委书记王永康在西安市第十三次党代会上指出，当前，西安经济总量处于副省级城市中后游。前有标兵、后有追兵。面对城市间激烈的竞争态势，西安应调高标尺，奋勇向前。
　　“跳出城墙看西安”，在调高标尺的征程中，工商和市场监管部门剑指沉疴。
　　2017年5月8日，在电视问政直播间，市民代表送给西安市工商局一瓶钙片，期待工商部门能够有铁律，有刚性，打造出一支强壮的工商铁军。
　　“这瓶钙片，对我们来说，是民心，是警醒，更是激励。不打造一支人民满意的工商铁军，我们绝不收兵！”西安市工商局局长陈吉利说。
　　一场以破除官本位思想、扫除官僚主义作风、革除政府部门痼疾、营造城市良好营商环境为主旨的行政效能革命，迅速在西安市工商和市场监管部门全面推开。
　　他们坚持问题导向、结果导向、群众导向，重点在工商服务、工商速度、工商样本三个方面，一抓到底。
　　去年5月23日，来自巴西的女孩Sissi，到新城区政务大厅工商窗口办理登记注册。去之前，她一直担心，不知能否在25日回国前拿到营业执照。得知情况后，工作人员马上认真审查材料。很快，Sissi就领取了公司营业执照。
　　工商登记注册窗口的高效服务让Sissi大为赞赏。在现场，她兴奋地说：“I'm exciting！”
　　持续的行政效能革命，带来了数据上的新变化。今年第一季度，西安市新登记市场主体7.05万户，平均每个工作日新登记市场主体1156户；地区生产总值增速达8.1%，与深圳并列副省级城市第二。
　　数据会说话。提质增效，在工商和市场监管部门的努力下，已初见成效。

校园办照引得“孔雀西北飞”
　　杜晨宇，黑黑瘦瘦的一个小伙儿，是西安工程大学大四学生。
　　4月11日，小杜在微信朋友圈晒出一张属于他自己的营业执照，并半自豪半调侃地说，自己“也是有身份的人了”。
　　小杜的这张营业执照，是西安市工商局开展“助力‘双创’校园行”活动后发出的第一张营业执照。
　　那天，西安市工商局组织业务骨干走进西安工程大学，设立咨询服务台，认真解答在校大学生关于创业问题的咨询，现场受理有创业意愿的大学生的办照申请。
　　听了工商干部对政策的讲解，好几个大学生跃跃欲试。
　　“既然有这么好的机会，就试试吧。”爱好体育运动的小杜，第一个向工商干部提出注册工作室的设想。
　　根据小杜所学专业，工商干部结合现有政策和市场现状给他做了可行性分析。在现场，小杜用自己的身份证登录支付宝工商登记操作系统，在工商干部的提示下，按操作步骤申报了自己工作室的个性化名称，以学校宿舍为经营场所，很快完成了所有程序，当场拿到营业执照。随后，又有5名大学生凭身份证拿到了营业执照。
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　　西安市人力资源和社会保障局、市人才服务中心、西安工程大学等单位负责人都表示，将与市工商局进一步深化合作，大力推进“双创”活动，服务当地经济发展。
　　4月21日，在西安工程大学的校园招聘会上，西安市工商局通过创业指导和咨询服务，又现场办理了24份营业执照。
　　几天之后的上海之行，让西安市工商局在异地办理工商业务方面“小试牛刀”，引得“孔雀西北飞”。
　　4月26日，西安市工商局的业务骨干来到复旦大学、上海交通大学，现场向大学生宣讲解读优化营商环境注册便利化措施，并提供创业指导，精准服务大学生到西安创业。
　　“我们原本计划6月底去西安办理公司登记注册申请，没想到西安市工商部门专门派人来到了上海，现场就给我们颁发了营业执照……”北纬二十一茶品牌创始人之一涂华宇激动地说。
　　据西安市工商局优化营商环境小组负责人介绍，“走出去”提供办照服务，目的是为西安吸引更多人才，更快促进大西安发展。

持续优化的“互联网+政务”服务
　　群众关切，是政府部门工作的方向。
　　到相关部门办事，周一到周五自己没时间，周末人家又休息了。这可咋办？这是很多人都遇到过的难题。
　　经过调研，西安市工商局决定向人要服务质量，向“互联网+政务”要服务效能。
　　从今年3月31日起，西安市工商和市场监管部门全面推行延时服务工作制度，全市166个工商登记注册服务窗口及99个政银合作网点24小时不间断提供服务。6月初，24小时全智能办照系统上线运行以后，“工商登记365天不间断，群众办照24小时不打烊”服务新模式成为现实。
　　“今天是周六，没想到政府部门周末还能办业务，真是太方便了。”3月31日，在西安经济技术开发区政务服务中心大厅，前来办理工商营业执照的谢女士非常高兴。
　　周末及节假日办事和平时一样，事不办完不下班，人不走完不打烊，目前已成为西安工商和市场监管人员的共识。
　　据了解，今年清明节假期，西安市新登记市场主体2340户；“五一”假期，新登记市场主体1586户。
　　目前，除了现场登记，西安市工商局还全面实施工商登记全程电子化，提供网上登记、银行登记、手机登记、支付宝登记和自动办照机办照、移动办照车办照等多渠道、多平台登记注册服务，全方位构建起“互联网+”工商服务体系。
　　对工商和市场监管部门来说，优化营商环境不仅包括优化市场主体准入环境，还包括优化市场竞争环境和市场消费环境。
　　去年以来，西安市工商局建成完善了以业务处理、公众服务和企业信用信息管理公示为核心的“一库三平台六系统”，构建起与商事制度改革相适应的市场监管新机制。西安市工商局进一步拓展“网上维权”功能，对于通过12315投诉举报中心、市政府12345服务热线等途径接到的投诉举报，实行网上公开办理。
　　“互联网+政务”服务取得的良好效果，让西安市工商局有了更广阔的视野和更大的雄心壮志。
　　6月5日，西安市工商局与腾讯公司签署深化“智慧工商”建设相关合作协议。根据协议，西安市工商局将借助腾讯强大的社交通信和数字平台，进一步推进“智慧工商”建设，完善工商监管综合执法，创造良好的市场竞争环境和市场消费环境，打造全国“智慧工商”样板城市。
　　陈吉利表示，西安市工商局将持续优化“互联网+政务”服务举措，积极利用电子政务推动“放管服”改革措施落地，着力推进工商服务与互联网深度融合，助推大西安实现大发展。

□本报记者 周 山