秉初心雷霆治乱 晒“直播”普法入心

　　打着健康养生的旗号，把成本低廉的产品“包装”成能治百病的保健品高价推销……近年来，“保健”市场乱象已严重影响了社会生活秩序，甚至威胁到消费者的人身财产安全。为此，自今年年初，全国范围的整治“保健”市场乱象百日行动打响。但如同“打怪升级”，行动在不断推进中也遇到了新情况。
　　浙江省海宁市市场监管局发现，如今排队领鸡蛋、听课卖保健品等常规手段已经“上不了台面”，违法保健品销售商动起歪脑筋，如通过熟人介绍入会、喝茶交流心得等，销售地址越来越隐蔽，让老年人深陷其中、深信不疑。如何彻底铲除“保健”乱象滋生的土壤？该局认为要从扭转消费者健康观念着手，大力开展普法宣传，并着手实践“直播执法”方式，为“保健”市场整治工作助力。

“直播执法” 揭秘套路不含糊
　　老年人往往更相信“白纸黑字”，但一直以来，执法行动和媒体的关联度并不高。“直播执法”能否对专项整治工作起到推动作用？
　　2018年底，该局试水“直播执法”，与《海宁日报》、海宁电视台及大潮网建立合作机制，并明确“直播执法”三大原则：客观真实、保护隐私、播出审核。2019年1月，全市保健品专项突击整治行动吹响号角。行动当天，市场监管部门兵分5路，同时对数家保健品店进行突击检查，10余名记者跟随执法队伍出发，用摄影机或手机全程进行直播。一时之间，“保健”市场整治工作得到市民极大关注，一举冲上当日海宁各播出平台新闻热榜，累计阅读量达20万次。
　　在直播过程中，市场监管部门与记者合力揭秘被查处商户的销售套路，公开消费者维权救济路径。“我们始终在你们身边”的既视感获得群众广泛点赞。2018年底以来，该局联合媒体直播执法行动31次，多篇报道阅读量超10万次，社会反响很大。

“全民见证” 外树形象敢担当
　　一切执法行为暴露在镜头下，这份自信与勇气源自何处？海宁市市场监管局稽查大队副大队长杨振华这样说：“‘全民见证’执法行为，锤炼了执法队伍，对促进依法行政大有裨益。”
　　因为直播意味着执法程序、细节会被客观记录且不能修改，所以执法人员往往会更加精细梳理执法流程、完善执法细节，但实际执法过程中，一些突发状况是无法预估的。2018年12月21日晚，该局收到举报线索，对某写字楼内一工作室进行突击检查。调查过程中，有位老人想拿走一本笔记本，执法人员便上前阻止，老人不肯交出，还与执法人员争执，企图干扰执法。最终，因为无法明确笔记本里的记录内容，老人承认该笔记本并非他所有。媒体镜头客观记录了这一过程。
　　虽然这种情况不常出现，但是突发事件往往更加考验执法人员的综合能力。“直播执法”促使执法人员不断提高应急事件处理能力，确保了权力“在阳光下运行”。

以案释法 借力媒体促普法
　　直播执法行动，提高了专项行动的知晓度，激发了群众的参与热情。他们积极为市场监管部门提供违法行为线索，让违法商户成为无法遁形的“网红”，执法行动更加精准有效。更重要的是，直播成为宣传法律法规的过程，记者采访记录执法环节、执法流程，群众“围观”执法的同时，也了解了相关法律法规知识和安全提示，起到了普法宣传作用。
　　该市市民小卜家里的几位老人迷上了一款能给人“充电”的治疗仪，销售者宣称它使人血脉通畅，药都可以停了。小卜多次劝说老人不能相信这种产品，却被反称“不孝顺”，家庭矛盾越来越大。“通过什么平台可以看直播回放，我要给家里老人好好看看。我说了他们不听，你们做的他们一定信。”由于老人相信电视新闻，小卜向市场监管人员要了可以回放执法行动的网址，让老人亲眼看到查处违法保健品店的执法现场，老人们终于相信自己被骗了。
　　2018年底，海宁市开出了史上金额最大的罚单，对玥怡医疗器械经营店处罚款121万元。案件查办过程中，不少老人因看了行动直播主动上门提供证据，厚厚的材料让执法人员查办案件的信心和底气更足了。借助“直播执法”，该局“保健”市场整治工作成效显著：截至今年7月，累计查处“保健”类违法案件38起，罚没款391.25万元，其中大要案件29起。

□李 杨 马朦佳

编后
　　海宁市市场监管局以执法促普法，是与时俱进积极转变执法理念的有益探索。“直播执法”这一方式让我们感受到，在这场基于突击执法实况直播与“围观式”社会公共安全教育的普法大课堂中，市场监管部门正努力学会主动坦诚与公众沟通，以开放包容的心态面对媒体，并以此激励自身不断规范执法行为，推进文明公正执法。希望该局能常态化坚持推行此项工作，不断完善工作机制，取得更大成效，切实提升群众的幸福感和获得感。