山东“双随机、一公开”工作走在全国前例

　　本报讯 今年以来，山东省市场监管局按照党中央、国务院“放管服”改革部署和省委、省政府工作安排，充分发挥作为“双随机、一公开”监管牵头部门作用，强化组织协调，狠抓工作落实，大胆开拓创新，夯实了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，推进监管工作由“单兵突进”走向“协同作战”，企业的获得感不断提升。
　　在全国工商联近日发布的《2019年万家民营企业评价营商环境报告》中，山东省在市场监管公平性、落实“双随机、一公开”监管评价方面位居全国第二，标志着该省“双随机、一公开”监管从制度设计到具体实践都走在了全国前列。
　　该省建立健全了强有力的组织保障制度，以省政府名义印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，成立由常务副省长为总召集人、分管副省长为召集人的高规格联席会议制度，“双随机、一公开”被纳入省委流程再造改革、“一次办好”改革、省直部门绩效考核，制度建设和抽查数量成为重要考核指标。
　　该省在国内率先上线运行全省统一的“双随机、一公开”监管平台。平台为省市县三级3000多个政府部门设立了账号，既适用于省直部门发起、市县实施具体检查，又适用于开展地方政府统筹实施本辖区部门内部和部门联合“双随机、一公开”监管。目前，平台已归集抽查事项清单163个、检查对象1056.20万户、执法人员1.4万名，实现了“一单两库”最全。
　　平台实现了智能管理，并可分别按照抽查批次、抽查企业、抽查人员等查看工作进展情况，实现抽查进度、抽查结果的自动统计分析。抽查检查结果信息可自动推送至国家企业信用信息公示系统（山东），初步实现了违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，丰富完善了政府部门协同监管的新路径。检查结果作为政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、申请政府补贴、银行信贷等工作的重要考量因素，进一步增强监管威慑力和公信力。
　　值得一提的是，该省部门联合随机抽查在全国率先实现省市县全覆盖。一是聚焦强。围绕党委和政府重视、社会关注和群众关心的热点、堵点问题，先后组织实施了校外培训机构、房地产经纪机构、机动车检验检测机构、危险化工企业等多项部门联合随机抽查。二是全覆盖。目前省市县三级已发起部门联合随机抽查16批次，抽查市场主体10472户，在全国率先实现了省市县三级全覆盖，每个县至少完成了一项部门联合检查任务，实现了“进一次门，查多项事”。三是效果佳。该省充分利用国家企业信用信息公示系统（山东）数据资源，通过数据汇聚整合和关联分析，发现监管风险，并与“双随机、一公开”监管相结合。比如，在“房地产经纪机构”部门联合随机抽查中，通过市场监管部门与住房和城乡建设部门数据比对，将未办理房地产经纪机构备案的228户房产中介筛选出来，纳入检查对象名录库，提升了监管效能。四是措施实。全省已通过省级“双随机、一公开”监管平台开展部门内部和部门联合“双随机”抽查38批次，共抽取企业、事业单位等检查对象近30万户，常态化工作机制初步形成。

□柳 强