“网格化＋分级管理” 推动基层食品安全社会共治

　　山东省东营市市场监管局创新食品安全社会治理模式，大力实施“网格化+分级管理”食品安全监管模式，推动基层食品安全社会共治。目前，全市共划设城乡网格6098个，配备网格员队伍6100余人。对全市20478家获证食品销售者实行分级管理，实现风险等级评定工作检查覆盖率和定级覆盖率100%，评定A级13258家、B级4887家、C级393家、D级591家，列入经营异常1349家。

健全工作机制 实现长效监管
　　依托全市社会治理网格化服务体系，融合推进食品安全监管。将基层常见的10项食品安全违法行为纳入网格员巡查清单；印发食品安全网格化治理实施意见，建立完善网格员教育培训、巡查工作规范等配套管理制度。
　　建立分级管理4项机制。建立日常监督检查衔接机制，根据食品销售风险等级评定结果合理调配监管资源，优化经营业户的日常监督检查频次、监督抽检批次，将日常监督检查结果作为食品经营者风险等级调整的决定性因素。建立风险等级动态衔接机制，根据经营者当年食品监督抽检、违法行为查处等食品安全监督管理记录情况，对食品经营者下一年度风险等级进行动态调整，通过统计分析结果，作为制定监督检查计划的重要依据。建立食品经营许可衔接机制，利用食品经营许可系统对新开办食品经营者的风险等级进行评定，按照静态、动态风险因素分值确定风险等级，并直接纳入风险管理范围，实现无缝隙衔接。建立企业信用记录衔接机制，通过ABCD四级风险评定制度的实施，倒逼食品销售者维护自身社会信用，加强食品安全保障能力建设和日常自律管理，从而切实履行食品安全主体责任。

加强培训调度 提升工作能力
　　为充分发挥网格员在食品安全政策宣传、隐患排查、信息上报、协助执法等方面的作用，专门编制了网格员培训手册，明确网格员的巡查重点及方式。各县区市场监管局以手册为培训教材，选派业务骨干组建培训团队，通过集中轮训、现场讲解、以查代训、以会代训等形式，对相关食品安全巡查工作流程进行详细讲解。目前，全市已开展食品安全培训50余次，培训网格员1.1万人次。
　　开展分级管理网络视频会议、专题培训会等50余次，确保一线工作人员准确掌握分级评定的标准、要求和手机客户端操作规程，保证了分级评定工作的规范、统一。加强督导考核，把食品销售风险分级管理工作列为年度食品安全监管重点工作，将各县区风险等级评定完成情况纳入市对县区食品安全评议考核，对各县区推进完成率实行每月一通报。

实施立体联动 筑牢安全底线
　　以发现问题、解决问题为核心，建立“前端发现报告，网上分级分流，部门限时办理，全程跟踪督办，办结回访问效”的网格事项5步闭环运行机制，确保问题得到及时有效解决。网格员对巡查中发现的食品安全隐患，主动督促经营户现场整改，不能现场解决的，通过“网格通”手机App拍照上传至全市统一 开发的网格化服务平台，市场监管部门收到问题提示后，迅速安排执法人员办理，并将结果反馈至平台，由网格员现场核实办理效果，实现了食品安全问题网格员、县乡网格中心、市场监管部门联动办理，互相监督评价，推进了食品安全社会共治。据统计，自实施网格化监管1年多来，全市网格员累计上传有效食品安全巡查信息7100多条，办结率达到100%，立案查处食品违法案件35起，打通了食品安全监管“最后一公里”。
　　对取得食品经营许可证的食品经营业户实行分级管理，按照先易后难、分类实施、循序渐进的方式进行推进，对527家学校及周边食品销售业户作为监管重中之重进行先行评定，将大中型商超、特殊食品销售者以及食品总经销代理商作为监管重点开展逐户评定。
　　“网格化+分级管理”食品安全监管模式，体现出了基层食品安全监管高效快捷、整体推进的治理特点，尤其是在开展警示信息张贴、野生动物交易和活禽宰杀等摸排工作方面，有效弥补了基层监管人员不足问题，密织了食品安全防护网，既扩大了监管的覆盖面，又增强了监管的靶向性。

□山东省东营市市场监管局局长 王秀凤