北京朝阳积极推动预付式消费领域行业规范有序发展

　　本报讯 （记者 李 翔）再碰到“预付费”式消费，不用担心商家跑路了。近日，北京市朝阳区推出可防止商家恶意卷钱跑路的“朝阳预存宝”预付费资金监管平台。目前，48家试点商户已经入驻并开展试运行。
　　近年来，预付式消费相关的舆情和投诉举报数量逐年增加，特别是受新冠肺炎疫情影响，预付费经营主体跑路事件频发，严重侵犯了消费者的合法权益，造成了恶劣的社会影响。
　　针对当前单用途预付式消费领域法律法规不健全的实际情况，为了有效规制预付费类经营企业失联跑路行为，引导、促进预付式消费领域行业规范有序发展，切实保护消费者的合法权益，在朝阳区委、区政府指导下，区市场监管局创新监管方式，关口前移，研究新型资金监管模式，推进预付费资金监管平台落地投入使用，努力构建事前、事中、事后“全方位”监管体系。
　　朝阳区对近年来辖区内预付费类经营企业失联跑路情况和预付式消费相关的投诉情况进行了梳理分析，发现美容美发、教育培训、洗车等行业是预付费问题的重灾区。
　　经多次研讨，朝阳区联合农业银行推出了“朝阳预存宝”资金监管平台。记者了解到，该平台具备单用途卡发行管理、预收资金清结算、交易记录保存、预收资金余额、消费者信息查询等功能。据了解，目前已有48家试点商户入驻并开展试运行工作。商家将其全部预付费产品或者部分预付费产品接入“朝阳预存宝”平台，银行对经过平台流转的预付费资金进行100%监管。当消费者付款时，资金自动转入银行资金存管账户，只有当消费者在商家消费并现场核销后，银行才将当笔费用划转至商家结算账户。
　　据区市场监管局有关负责人介绍，“朝阳预存宝”平台基于微信小程序提供了“消费者端”和“商家端”，目前默认按照入驻时间及企业信用进行排序，入驻时间越早排名越靠前，同时也提供按距离排序功能服务。在这一监管模式下，商家通过平台收取预付资金，并依托银行进行资金监管。无论消费者预存多少费用，商家只能自由支配消费者已实际消费的额度。这一模式将在一定程度上降低企业恶意卷钱跑路风险，消费者也不必担心商家挪用预付金作为其他用途。
　　为帮助入驻该平台的企业更好地发展，朝阳区还联系了美团、大众点评等平台，为上述企业免费打标。这样，消费者在美团等平台搜索到上述企业时，可以看到该企业有“朝阳预存宝入驻企业”的标注。
　　1月28日上午，朝阳区联合农行召开“朝阳预存宝”入驻企业培训会，就小程序使用进行培训，嗨学网、月福汽车、木北造型等企业参加。
　　朝阳区市场监管局相关负责人表示，预付费资金监管平台进一步强化了对预付费消费领域的事前监管，是预付费消费市场监管方式创新的一次有益尝试，有力补充了既有已较为成熟的事中、事后监管体系。下一步，该局将进一步完善预付费资金监管平台功能，在更多行业领域进行推广使用，提升预付费消费体验，切实保障消费者权益。