大力维护消费品质量安全 全面推动消费升级

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕扩大内需深化改革，不断优化消费环境，为经济高质量发展注入强大动力。今年的政府工作报告指出，建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。
　　进入新发展阶段，维护消费品质量安全，推动消费升级，具有重大理论和实践意义。在此，有几点认识与建议。
　　第一，全面促进消费是推动经济高质量发展的“压舱石”。这些年，特别是统筹疫情防控和经济社会发展中，我国推动线上消费线下消费、促进实物消费和服务消费，消费支出占GDP的比重达到54.3%，创近年新高。我国消费市场规模持续扩大，结构优化调整，成为保持经济平稳运行的重要支撑。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构不断调整优化，消费升级作用不断增强，需要通过消费拉动，促进提高资源配置效率，优化制度供给、服务供给和市场供给，培育新增长点、形成新动能，带动经济转型升级。
　　第二，全面促进消费是加快国内国际双循环的“联通器”。一方面，我国已经形成市场和资源两头在外的世界工厂发展模式；另一方面，拥有14亿人口、4亿中等收入群体和人均GDP超过1万美元的全球最有潜力的超大规模消费市场。促进消费，有利于把供给与需求、国际与国内、生产与流通联系起来，参与全球经济循环，增加经济纵深，拓展市场空间，形成参与国际经济合作竞争的新优势。只有充分利用国内国际两个市场两种资源，贯通生产、分配、流通、消费各环节，才能促进构建新发展格局，扩大对全球资源要素的吸引力，推动经济行稳致远。
　　第三，全面促进消费是满足人民美好生活需要的“动力场”。据统计，2019年我国人口占世界人口的比重为18.2%，GDP占世界的比重为16.4%，但是我国最终消费支出额只占世界总额的12.1%，提升空间巨大。这既有收入分配等深层次问题，也有市场供给满足不了需求的问题。正如习近平总书记指出的，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。随着人民群众对美好生活的新向往，我国消费需求逐渐从“有没有”转向“好不好”，传统消费有很大空间，新消费需求正迅速增长。但我国产品质量、品牌意识距离人民群众新期盼还有差距。提升消费品质量安全水平，保障人民放心消费，有利于促进消费市场发展，保障和改善民生，提升消费者获得感、幸福感、安全感。
　　我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，消费拉动经济发展的总体趋势依然强劲。当前，我们应进一步增品种、提品质、创品牌、优服务，大力维护消费品质量安全，着力推进消费供给侧改革，促进消费升级，满足消费需求，推动经济提质向好。
　　一要优化供给结构。发挥我国全球最完整、规模最大的工业体系优势，打造完善的产业链供应链，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。推动“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体特别是中小微企业和个体工商户活力，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。促进食品、消费品和工业品技术创新和产品升级，推动工业服务业、生活服务业和公共服务业发展，满足消费者个性化、多样化需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。
　　二要促进质量提升。大力开展质量提升行动，树立质量为本的价值理念，引进先进的产品质量标准、管理体系和管理方法，提升我国产品质量、工程质量和服务质量，提高人民群众生活质量。以质量品牌为重点，加强品牌的培育、维护和推广。推动出口产品和国内产品同线同标同质，扩大市场竞争优势。构建适合中国质量发展的标准和认证体系，加快发展第三方认证和检验服务，优化产品质量和服务质量评级评价，推进产品和服务“优质优价”。
　　三要维护市场秩序。严格落实习近平总书记“四个最严”要求，坚决守住食品安全底线。围绕儿童学生用品、老年人用品和妇女用品等重点产品，加强消费品等重要民生领域质量安全监管。促进国内国外市场规则和标准的有机相容，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为，净化市场环境。密切监测市场供需和价格动态，强化反垄断执法，促进市场公平竞争，保障市场供应稳定。
　　四要推动放心消费。强化社会共治，督促各方履行好主体责任、监管责任、监督责任、协同责任，优化完善12315平台，推动放心消费创建工作。加强市场主体信用体系建设，强化信用约束。创新消费者保护模式，推进缺陷产品召回、产品质量责任保险等社会救济机制，保障广大市场主体和人民群众的合法权益。

□全国人大代表、中国消费品质量安全促进会理事长 张沁荣