打击持续有力 护老成效显著

　　“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，这句出自《孟子·梁惠王上》的名句直到今天仍然具有很强的现实意义。
　　在湖南市场监管系统，有一支负责特殊食品安全监管的队伍，他们始终坚持以人民为中心的发展理念，积极回应中老年人的关切；他们常年如一日，尊重、关爱别人家里的长辈、儿女就像尊重、关爱自己的长辈、儿女；他们连续五年开展食品安全“护老”行动，对保健食品欺诈和虚假宣传行为进行有力打击；他们建章立制、持续深入开展保健食品专项清理整治行动治“顽疾”，守护中老年人身体健康和生命安全。
　　近期，本报记者在湖南走访时发现，自2017年下半年开展食品安全“护老”行动以来，湖南省食品保健食品专项清理整治工作成效明显，欺诈和虚假宣传等违法行为得到了有力打击，行业乱象得到有效治理，社会反应良好，成绩可圈可点。

提高政治站位
　　“中央的决策部署，就是我们履行职责的根本遵循。”采访时，湖南省食安办副主任、省市场监管局党组成员、副局长廖健告诉记者，“我们要求各级各部门深刻理解、准确把握，把食品安全‘护老’行动暨保健食品行业专项清理整治行动作为重大政治任务，以更高的政治觉悟、坚定的责任担当、坚决的斗争精神，认真履职尽责，确保取得实效。”
　　自2017年，湖南省食安办在全国率先组织开展食品安全“护老”行动以来，“护老”行动已走过近五个年头。五年来，他们牢记初心使命，持续深入开展专项整治，发挥体制优势，切实形成监管合力；五年来，他们严格落实“四个最严”要求，应对新形势、新挑战，坚决打赢食品安全“护老”行动暨保健食品行业清理整治行动这场攻坚战。
　　湖南省委省政府领导高度重视保健食品安全监管工作，多次作出指示、批示，省食安办主任、市场监管局党组书记、局长向曙光多次听取专项清理整治行动推进情况汇报并提出工作要求，赴实地调研检查。2017年至2021年省政府食品药品安全监管与市场监管工作会议以及连续5年印发的年度《全省食品安全重点工作》，都对食品安全“护老”行动进行部署。
　　2020年3月，该局印发《关于印发〈2020年全省食品安全“护老”行动暨保健食品行业清理整治实施方案〉的通知》；2020年7月，根据总局等七部门专项清理整治行动方案，印发《湖南省食品安全“护老”行动暨保健食品行业专项清理整治行动工作方案（2020-2021年）》；同年10月，《关于印发〈全省食品安全“护老”行动暨保健食品行业专项清理整治实施方案2020-2021年〉的通知》印发，确定工作目标和重点任务，明确各部门责任分工，对专项行动进行安排。

督促检查有力
　　自专项清理整治行动开展以来，向曙光，廖健等省局领导分别带队到郴州、衡阳、长沙、湘西和株洲等地督促指导工作，督促食品保健食品生产经营单位履行主体责任，指导各地严厉打击食品保健食品非法生产经营、欺诈和虚假宣传等违法违规行为。
　　省市场监管局特殊食品处联合省食审中心对长沙、永州、娄底、邵阳、湘西、湘潭、益阳、衡阳、岳阳、株洲、郴州等11个市州进行调研检查。
　　2020年，对全省10家获证保健食品生产企业，省局组织开展质量管理体系、机构与人员、设备设施等十个方面的“体检式”体系检查，切实加强保健食品生产企业监管，督促企业落实主体责任；省局组织开展2020年食品安全“护老”行动暨保健食品行业清理整治专项抽查，对发现问题移交当地整改到位，并要求将处置结果报送省市场监管局；2020年9月，省局印发《关于特殊食品与固体饮料等普通食品专项整治行动的通知》，开展为期3个月的专项检查，突出保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等重点食品，会议营销单位、超市、批发市场、医疗机构、母婴店和药店等重点场所，深入排查风险隐患，切实加强安全监管。
　　截至6月，全省市场监管系统共出动执法人员154370人次，检查食品保健食品生产经营者152411家次，下达责令整改书10954份，已完成整改9913，召回36批次产品，接收保健食品相关投诉2353件，挽回经济损失224.04万元。

营造良好氛围
　　专项整治行动开展以来，湖南省市场监管部门一手抓专项整治严厉打击违法行为，一手抓宣传教育和舆情引导，开展多形式公众宣传，积极推动社会共治，构建长效机制。
　　2021年5月，该局在长沙市天心区举行2021年湖南省特殊食品科普宣传活动，通过开展特殊食品知识宣讲与有奖互动，播放公益广告及短视频、制作桁架展板和知识小册子、发布选购消费提示等，向广大人民群众科普特殊食品基本概念、法律法规、监管措施、常见问题及消费选购注意事项等知识。省市场监管局制定《基层特殊食品及食盐监管手册》，解决好特殊食品及食盐监管“最后一公里”的问题。
　　衡阳市各大主要干道设置“打击欺诈和虚假宣传，维护老年人健康权益”电子显示屏广告；怀化市印制绿底白字的“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”的大小宣传标贴共12000份；张家界组织老龄人演出队，以说唱的形式将“护老”行动专题知识融入地方传统阳戏、花灯戏等老百姓喜闻乐见的节目中，深入社区、会销场所、乡村、广场等群众集聚场所开展演出300余场。
　　截至目前，全省市场监管系统共开展食品安全宣传咨询活动13675次，参加人次179389人次。

整治成效显著
　　在湘潭市雨湖区建设北路诺舟大药房，记者走访后发现，该经营单位的保健食品管理制度、索证索票、专区专柜销售、店堂宣传等情况均按照法律法规执行，摆放规范、一目了然。这只是该省专项清理整治工作成果的一个缩影。
　　经过多年的高压态势、严厉打击，目前湖南省食品保健食品市场环境得到了有效净化，专项清理整治工作取得明显成效。
　　专项清理整治过程中，各地全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，对重点地区和重点场所开展重点排查。三件保健食品典型案例被总局列为“挂牌督办”案件，2021年4月在广东东莞召开的总局“挂牌督办”案件推进会上作优秀经验交流发言；2021年5月在重庆召开的全国保健食品行业专项清理整治推进会上，该省查处的两件保健食品案例被选为全国典型案例并作经验介绍。
　　湖南省一直将会议营销中的虚假宣传和欺诈列为专项清理整治行动的重点，鼓励各地结合实际情况，创新会议营销治理手段。“对会销场所，我们没有一味地取缔，而是通过对销售产品和经营行为进行前期审查，对主要负责人和从业人员进行食品安全信用审查，倡导所有会销场所加装摄像头等方式，保障会销过程合法合规。”湘潭市市场监管局党组成员、副局长周艳告诉记者。在位于湘潭市雨湖区的会销单位天润恒康健康产业服务有限公司，记者看到，该公司厚厚的宣传手册上，各种资质证明、注册备案凭证、产品介绍等一应俱全。企业负责人现场进行的一次模拟授课，其内容和形式均得到监管部门认可。
　　全省加大对食品保健食品的抽检力度，共抽检涉嫌欺诈、虚假宣传食品保健食品5735批次，其中不合格202批次，监测食品保健食品广告39717条，其中涉嫌违法广告213条，食品保健食品行政处罚案件6738件、涉案金额1712.175万元、罚没款6882.203万元。全省专项清理整治工作省、市、县、乡上下一体，各责任单位各司其职的工作责任体系已基本形成，整治机制不断完善。
　　“专项清理整治工作是一场持久战，也是一项复杂的系统工程，各级各部门必须进一步厘清工作条线，明确责任分工，才能真正构建起横向到边、纵向到底、责任明确、各司其职、各负其责的良好工作格局，才能取得实实在在的效果，切实解决人民群众的揪心事、烦心事，为社会稳定、经济发展作出新贡献。”采访结束时廖健如是说。

□本报记者 周 萍