唱响“双城记” 画好“同心圆”

编者的话
　　 四川省、重庆市市场监管部门深入学习领会习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设系列重要指示精神，全面对接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》部署的各项任务，签署深化一体化合作工作方案，持续推进各项改革创新，取得了积极成果。从今日起，本报推出系列报道，介绍重庆市市场监管局加快川渝市场监管一体化建设、推动市场监管事业高质量发展成果经验，以飨读者。
　　成渝双城记，巴蜀一家亲。
　　如今，每天40多趟公交化运营的高铁动车奔驰于成渝之间，最快1小时2分钟的车程将两座城市“无缝”衔接。
　　2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，提出加快推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。这是继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后，我国又一个重要的区域发展战略。
　　四川省市场监管局、重庆市市场监管局深入贯彻党中央、国务院以及四川、重庆两省市党委、政府关于加快推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，深入谋划部署川渝合作，以时不我待的建功立业热情，联手推进市场监管一体化进程。
　　一年多来，川渝两地省市局成立推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组，两局分别对应建立工作组，分板块共同推进川渝市场监管一体化合作，签订了《深化川渝市场监管一体化合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》等系列合作框架协议，从市场准入、重点监管、高质量发展、知识产权合作等8个方面入手，不断提升川渝合作水平，共优营商环境，共建高标准市场体系，共同唱响唱好“双城记”，画好市场监管一体化“同心圆”。
顶层谋划，川渝共筑市场监管一体化基石
　　成渝地区作为全国崛起的第四增长极，那么成渝地区双城经济圈是个什么“圈”？两地市场监管部门又该怎样画好这个“同心圆”呢？
　　“推动成渝地区双城经济圈建设，是成渝两地市场监管部门共同肩负的重大使命，是市场监管迈向高质量发展的关键一跃。”重庆市市场监管局党组书记、局长唐英瑜分析指出。
　　川渝既是“兄弟”，又是“战友”，如何强化“川渝一盘棋”思维，推动川渝市场监管工作高质量发展？在建设成渝地区双城经济圈的时代大背景下，川渝两地市场监管部门迅即反应，合力加强顶层设计和统筹协调，牢固树立一体化发展理念。2020年2月，四川省市场监管局、重庆市市场监管局成立推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组，深入研究，精心部署，共同推进川渝市场监管一体化合作。
　　2020年4月2日，川渝两地市场监管部门共同签署了《深化川渝市场监管一体化合作 推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》，标志着川渝市场监管一体化合作迈上新台阶。
　　《方案》明确，双方围绕将成渝地区建成“重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质宜居地”目标，加快成渝地区市场监管一体化建设，提升监管服务效能，共同营造国际一流营商环境，推动质量基础设施互联互通，打造知识产权保护高地，打破地区封锁，破除市场垄断，建设统一开放、规范有序的市场体系，有力促进成渝地区双城经济圈高质量发展。
　　2020年，川渝两省市市场监管部门先后召开了两次推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组会议，明确了从标准互认、信息共享、人员互派和产业协作四个方面推进合作等重要事项，并狠抓落实。
　　今年以来，川渝市场监管一体化进一步提速升级。4月26日，川渝两省市市场监管局推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组第三次会议在资阳召开，通过《落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉工作方案》，并明确了相关要求。
协作共进，市场监管一体化驶入快车道
　　一年多来，川渝两省市市场监管部门围绕《深化川渝市场监管一体化合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》，密切沟通，互动频频，先后签订16项配套合作子方案，构建起市场准入、信用监管、知识产权、食品药品监管、消费维权、联合执法的全方位合作模式，围绕八方面展开，并取得阶段性成果。
　　在市场准入共优营商环境方面，川渝两地正式开启市场准入异地同标。确定成渝两地营业执照互办方案，实现“1日办结零跑动”，便利1.28万户市场主体在川渝两地异地兴办企业。内资企业及分支机构设立登记等22个事项实现“川渝通办”。
　　在重点监管共守安全底线方面，川渝建立食品药品、质量安全等领域跨区域协同监管机制。携手推进食品安全示范城市创建。签署《川渝药品医疗器械审评检查能力建设合作备忘录》，共派出17人次检查人员开展川渝互派检查工作。围绕特种设备安全专项整治三年行动主线开展联合监管。联合对车用汽油开展监督抽查200批次。
　　在高质量发展共创竞争优势方面，成立由28家专业检验检测机构组成的川渝食品安全检验检测机构联盟。国家检验检测高技术服务业集聚区（重庆）入驻检测机构53家。川渝完成两省市共计75家质量奖获奖企业（个人）和220名首席质量官名单抄送，实现质量奖荣誉和首席质量官互认；建立川渝两省市质量管理专家、缺陷产品评审专家库，共同推荐87名质量管理专家和153名缺陷产品评审专家入库。联合发布川渝区域地方标准第1号公告，公布4项地方标准。
　　在执法办案共建公平竞争环境方面，制定川渝涉公平竞争举报处理办法，共建公平竞争审查专家咨询库，选取重庆市大足区与四川省内江市作为试点开展公平竞争审查交叉评估工作。清理废除妨碍两省市统一市场和公平竞争的规定和做法。
　　在监管维权共护市场秩序方面，川渝两省市局联合印发《成渝双城经济圈食品安全监管信息通报制度》。移送案件线索共31条，开展联合执法4次，开展“长江禁捕”等其他执法交流协作12次，相互协助调查案件13件。建立两地消费维权信息共享、消费纠纷联合处理机制，探索建立川渝两地异地维权救助机制，共享职业打假人信息300余条。受理解决川渝跨区域消费投诉508件，为消费者挽回经济损失296.36万元。
　　在知识产权合作共促创新发展方面，签订《川渝知识产权合作协议》，成立重庆知识产权法庭。印发《关于组织推荐第一批知识产权重点保护名录的通知》，共同筛选确定了川渝两地重点商标品牌100个、高价值专利50项、优质地理标志30件纳入第一批知识产权重点保护名录。
　　在项目合作共推民营经济方面，积极助推民营经济协同发展，选择位置毗邻、产业配套、基础较好、潜力较大的广安—北碚、泸州—江津两个区域建设民营经济协同发展示范区。形成了广安北碚、泸州江津示范区建设实施方案。
　　在人才交流共筑基础保障方面，探索建立互派专兼职教师授课和互派干部开展专题培训机制。共同举办两地基层所长专题研讨、党支部书记培训等业务培训班。
　　在市场监管一体化赛道上，川渝携手跑出了“加速度”。
探索创新，推动市场监管事业高质量发展
　　一年多来，川渝市场监管一体化的号角响彻巴山蜀水间。目前，重庆市市场监管局有25个区县局与四川省32个市（区县）局签订合作协议。江北区市场监管局今年初发出重庆市第一张“川渝通办”异地营业执照；涪陵区市场监管局携手四川省芦山县市场监管局，将川西17吨中药材销售到涪陵制药厂；渝北区市场监管局与四川省广安市市场监管局联合开展加油机计量联合监管工作……
　　今年是“十四五”开局之年，也是川渝贯彻实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的起步之年。今年前三季度，重庆、四川分别实现地区生产总值19951.9亿元、38998.7亿元，分别同比增长9.9%、9.3%，呈现稳中加固、稳中提质、稳中向好的发展态势。
　　其中，重庆市市场主体保持往年的增长态势。1月至11月，全市新登记市场主体51.41万户，同比增长15.05%。截至11月底，全市市场主体总数达319.25万户。
　　再扬云帆立潮头，更上层峰开新天。近期，川渝两地将在重庆市潼南区召开推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组第四次联席会议，在加快提升先进制造业竞争力、提升协同创新能力、营造高品质消费空间、共同打造国际一流营商环境、强化公共安全保障等方面对市场监管工作提出明确要求。其中，把食品药品检测基地建设、建设针对食品药品等重点产品的追溯公共服务平台、允许合作园区内企业自由选择注册地等作为重大事项，予以重点推进。
　　唐英瑜表示，推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记的重要指示要求，是国家重大战略任务，是重庆市高质量发展的难得机遇。重庆市市场监管局将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，大力推进实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，继续与四川省市场监管局奋力推进合作向深度广度拓展，以“钉钉子”精神推动川渝市场监管一体化朝着既定目标不断向前迈进，服务和融入新发展格局，积极推动高质量发展。

□常 宇