北京持续深化改革让更多市场主体“准入即准营”

　　本报讯 （记者 李翔）12月15日，作为全国6个营商环境创新试点城市之一的北京市连续第五次集中出台一批优化营商环境改革举措，即北京营商环境5.0改革。聚焦改革任务，北京市市场监管局将持续深化商事制度改革，提供高效便捷市场准入服务，降低市场准入门槛，让更多市场主体“准入即准营”。
　　市场准入是企业进入市场的第一步，着力优化市场准入制度改革是“放管服”改革的当头炮和先手棋。近年来，北京市市场监管局在优化准入服务、降低准入环节的制度性交易成本等方面取得了显著成效。
　　据北京市市场监管局登记注册处处长许泽楠介绍，去年在北京市的营商环境4.0改革中，市场主体“准入又准营”水平显著提升，企业开办一网通办、“证照分离”改革全覆盖不断深化，市场主体登记告知承诺制改革持续推进，试点“一业一证”“证照联办”，市场准入效率进一步提升，大幅减少办理证照之间的相互制约，显著降低了市场准入的制度性交易成本，市场主体能够在较短时间内开展生产经营活动，整体协同效应明显。
　　截至今年11月底，北京市通过告知承诺方式办理登记注册业务168.16万件，占同期登记业务量的95.25%。企业开办全程电子化比例超过95%。今年1月至11月，全市新设企业累计达21.5万户，日均注册企业940余户，同比增长33.09%，创近5年同期新高。
　　“今年的5.0改革政策，我们对标‘国内领先，国际一流’，并结合北京实际情况，对4.0营商环境改革政策进行全面迭代升级，以‘快入准营’为目标，更加注重从市场主体的实际需求出发，在制度创新和服务方式上做加法，在优化流程和降低成本上做减法。”许泽楠说。
　　一方面，北京市将持续优化市场主体资格的取得方式，也就是营业执照办理，进一步优化和完善企业开办一网通办服务模式，提升一网开办平台智能化、自动化程度；持续推进市场主体登记承诺制改革，以落实明年3月1日实施的《市场主体登记管理条例》为契机，全面提升登记注册规范化标准化水平，以规范化标准化推动服务手段数字化、服务举措智能化，进一步提升市场主体开办的便利度。
　　另一方面，北京市将持续优化市场主体经营资格的取得方式，也就是各类许可证资质办理，通过“证照分离”四扇门改革、政务服务事项告知承诺制、“一业一证”“一证多址”等改革举措，在更大范围和更多行业推动照后减证、简化审批，降低准营门槛。
　　目前，北京市已在经济技术开发区的药店、门诊部等10个行业开展“一业一证”改革试点，并在书店、超市便利店、餐饮等5个行业实现落地发证，办理时间和申请材料大幅压减了70%。下一步，北京市将在全市推行“一业一证”改革，并逐步拓宽至宾馆、电影院、美容美发店等行业。