登记准入制度改革受到群众广泛好评

编者按
　　 市场监管总局局长张工在全国市场监管工作视频会议指出，市场主体的蓬勃发展，成为促发展稳就业保民生最重要的雄厚根基，为经济行稳致远储备了最可贵、最可靠、最可预期的战略资源。登记准入制度的改革，成为广大市场主体和社会最认可、最有获得感、最具变革意义的改革之一。各地市场监管干部对“七个最”深有感触，结合实际体会良多。本版今日选登几篇来稿，供大家参考。
广西壮族自治区市场监管局 诸葛萍：
　　商事制度改革以来，广西壮族自治区市场监管局持续在改革集成上推陈出新、形成合力，放大“滚雪球”的递增效应。广西在全国最早一批出台“企业住所与经营场所登记管理办法”政府规章，实施“一照多址”“一址多照”；创造性试点实施企业住所标准化登记+住所承诺制，有效避免虚假地址登记和提交烦琐住所证明材料；开展企业名称即报即得试点，企业名称自主申报通过率达95%，较改革前提升30%；探索企业住所与经营场所分离登记，分支机构免于办理营业执照，从根本上解决“连锁企业变更需逐个办理”烦琐操作，有效降低企业办事制度性成本；试点并全面推行企业跨市迁移登记改革，整合企业迁移、调档和地址变更3次申请、多次往返流程，实现“进一扇门、办两地事，一次提交、一并办结”，企业体验感、获得感大幅提升。
　　截至2021年底，广西壮族自治区企业开办实现“2个环节、7个事项、一张网、一个窗、零成本、一个工作日办结”，登记准入便利化大幅提升，深得广大投资创业者好评。广西壮族自治区政府组织的营商环境第三方评估结果显示，企业对登记准入工作的满意度连续3年达90%以上。
贵州省市场监管局 车先玉：
　　在市场主体培育方面，贵州省市场监管部门始终坚持以高质量发展为统揽，积极优化市场准入环境，依托更加稳定、透明、可预期的登记准入制度举措，着力做多增量、优化存量、壮大体量、优化质量，书写让企业群众办事满意的答卷。
　　围绕“育增量”用心答题。持续推进登记便利化改革各项政策措施，积极落实“证照分离”改革、压缩企业开办时间、“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”等重点改革事项，全力提升企业群众办事体验满意度。
　　围绕“稳存量”用情答题。持续抓好各项惠企助企政策举措落地落细落实，用好用活市场准入负面清单和登记前置审批事项清单，更好依托“两张清单”联动调整机制，加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，强化各类涉企登记信息公示共享运用，全力提升市场主体安心经营舒适度。
　　围绕“控变量”用力答题。积极探索行政与司法衔接，着力推动企业注销退出登记制度改革，坚持企业注销一般程序和简易程序“双轨并行”，坚持满足未开业和无债权债务简易注销登记“双无条件”，牢牢守住合规、便利、快捷“三大标准”企业退出登记底线，落地落实企业注销退出改革措施，同步做好注销登记分类指引和信息共享公示，助推注销企业规范有序退出，全力提升市场主体良性注销合规度。
　　目前，贵州省企业开办时间压缩在一天以内。特别值得一提的是，对2020年李克强总理考察贵州省政务服务中心时重点关心的“工商登记注册时间是否短了”等热点问题，办事群众给予充分肯定。
河南省郑州市市场监管局 智改宪 霍清华：
　　河南省郑州市市场监管局通过促改革、优服务，形成一窗办、一次办、一网办的服务体系，提升企业的获得感，有效激发市场活力。登记准入制度改革，是当地群众最满意的改革事项之一。
　　全面落实商事制度改革举措，实现政务审批服务更简。郑州市持续深化“多证合一”改革，运用“1+X”模式（企业开办为“1”事项，经营许可事项为“X”事项），通过“证照联办”，把15个行业大类上的70个高频事项整合成“一件事”，在郑州市一体化政务服务平台实现一网通办、一次办成。
　　大力提升企业和群众便利度，实现服务质量更优。郑州市全面推进企业登记全程电子化，推广电子营业执照应用，配合营业执照免费邮寄，实现企业登记零跑腿；开启预约办、指导办、延时办、邮寄办；对重大项目、企业改制、新类型企业登记，第一时间给予重点关注，采取“特事特办、延时帮办”措施，全过程提供专人专项、高质高效的“精准化”服务。
北京市西城区市场监管局 王俊生：
　　张工局长指出，登记准入制度的改革，成为广大市场主体和社会最认可、最有获得感、最具变革意义的改革之一。以北京市西城区为例，区市场监管局聚焦群众和市场主体需求，不断深化登记准入制度改革，不仅完善高精尖企业绿色通道，靠前服务符合西城发展规划的优质企业落户核心区，而且秉承“人民至上”理念，进一步放宽市场准入。践行“绝不说不”理念，推出“小鹏易办事”服务品牌，解决疑难问题。推出“小颖话营商”宣传品牌，通过短视频平台，利用简单易懂、生动幽默的语言宣传准入政策。强化网络运用，商事登记全程电子化率97.3%，推出微信全生命周期办照，最快10分钟取照。深化告知承诺制改革，完善联审联办机制，推动变更登记、注销业务即时申请、即时核准、即时领取。这些登记准入制度改革措施，为群众和市场主体带来更加便利的体验，不仅增强人民群众的获得感，也得到人民群众的一致认可。
山东省威海临港区政务服务中心 郑婧婧：
　　市场主体是经济发展的微观载体。只有各类市场主体充满活力、健康发展，才能推动我国经济行稳致远。山东省威海临港区不断深化商事制度改革，落实“放管服”改革要求，以“有解思维”不断降低市场准入门槛，以“超值服务”不断提升群众满意度。一面面锦旗、一封封感谢信，道出群众对威海临港区登记准入制度改革的肯定和好评。
　　以“创新型思维”为导向，提升企业登记智慧化水平。一方面依托山东省企业开办“一窗通”系统、智能终端自助审批系统、爱山东App，实现企业开办一网通办、掌上办、秒批秒办，不断简化办事流程、缩短审批时间，全程电子化登记率不断提升；另一方面，推广“电子两证”应用，进一步精简企业群众办事材料，打造精简高效政务环境。
　　以“整合型思维”为基础，推动企业开办集成式服务。围绕政务服务“双全双百”工作，在前期推行税照同办、证照联办基础上，协同推出涉企事项“清单式”“一窗式”“管家式”服务措施，创建“企业开办”“股权变更”等30余项同办场景，实施涉企高频事项的集成办理，实现市场主体登记事项全生命周期“一链办理”。
　　以“融合型思维”为突破，拓宽企业和群众办事渠道。市场监管部门与威海市商业银行、工商银行合作，将企业开办服务延伸至金融网点，实现企业“开办即开户”为群众和企业提供“靠前服务”，同时不断深化推进跨域通办，与其他地方互签“跨域通办”框架合作协议，完成全市首例异地证照，本地办理、当场取证。
浙江省舟山市市场监管局 赵伟明：
　　蓬勃发展的市场主体一头连着民计民生、一头连着经济大势，不断为浙江省舟山市注入新的活力。调查结果显示，登记准入制度改革，是近年来舟山市老百姓最为肯定的改革事项之一。
　　立足高标准市场体系要求，增强制度性供给。围绕登记准入制度改革，舟山市按照建设高标准市场体系要求，比对国内国际先进规则，制定一揽子政策，如《告知承诺实施方案》，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点；《深化商事登记领域改革方案》明确商事登记环节推行“自主申报+信用承诺”模式，最大程度尊重企业登记注册自主权等。
　　聚焦新形势市场主体诉求，实现模式性转变。舟山市以“企业侧”视角为支点，对企业准入流程优化、再造，形成以“一表一书”为代表的最简准入规则。同时，完善配套管理措施，加强信息公示、社会监督，以“综合查一次”等综合协同执法手段，规范、约束企业经营行为。
　　把握数字化市场改革需求，加快系统性升级。舟山市依托全程电子化平台，拓展便捷查询、自动比对、精准匹配、智慧填表等功能，提升网上申办系统的智能化水平，实现企业无感申报。突出审批端跨部门信息互联共享，联动审批，将“网购式”智慧开办企业模式全面延伸至证照联办。
重庆市铜梁区市场监管局 何庆江：
　　重庆市铜梁区市场监管局在服务市场主体发展和登记准入制度改革方面，始终以邱少云“严守纪律”的初心之纯，引领信仰之坚；以玄天湖“包容灵巧”的秀水之情，引领为民情怀；以铜梁人“干就干好”的奋斗之志，引领跨越赶超。登记准入制度改革受到社会各界和人民群众的广泛好评。
　　加大步伐，流程数字化。依托渝快办“开办企业一网通”和手机移动端“E企办”小程序，可通过电脑端、移动端任一方式办理登记，实现开办企业“掌上办”“指尖办”“零见面”“一日办结”，且按需求同步发放电子营业执照，推广在银行开户等领域广泛应用。提供免费刻制公章服务，实现开办企业“零成本”。
　　强化创新，保护体系化。围绕电子信息、装备智造、健康美妆三大主导产业集群，实施知识产权优势企业培育计划，重点培育40家企业开展贯标《企业知识产权管理规范》活动。突出高价值专利培育，侧重知识产权密集型产业增加值GDP占比、专利使用费进出口总额等知识产权运用转化。
　　延展服务，帮扶公开化。创新设立市民服务和营商环境促进中心，开辟政务服务咨询专区，主动公开服务事项流程时限，严格落实“首问负责制”及“一次性告知制”。择优配备政务服务代办专员，提供服务指引、政策解读、咨询解惑、帮办代办等。