坚持从严主基调 食品监管全闭环

　　党的十八大以来，天津市南开区市场监管局牢固树立“四个意识”，严格落实“四个最严”要求，严防严控全领域、全过程、全链条食品安全风险，守住了不发生区域性、系统性安全事故的底线。新的一年，南开区市场监管局将建立健全食品安全监管制度体系，将源头严防、过程严管、风险严控、违规严惩作为保障食品安全的有力武器，切实保障人民群众生命健康安全。
事前严防，守好食品安全市场准入关口
　　食品生产经营市场准入是保障食品安全的第一道关口。近年来，南开区市场监管局始终坚持“核查从细、服务从优”的原则，将优质高效的审批服务与严格细致的准入条件把控同步抓、同落实。
　　一方面，围绕“放管服”改革，压缩审批时限，优化审批流程，为企业开办减负除苛，打通服务企业的“最后一公里”。另一方面，严格依照法律法规规定的审批条件、审批时限、审批程序开展食品生产经营许可工作，严格落实企业生产经营场所选址、环境条件、布局流程、制度建设、人员配备、设备设施等方面要求，确保核查一户、规范一户、达标一户、发证一户，守好食品安全的第一道门槛。
事中严管，紧盯重点领域食品安全风险隐患
　　强化风险分类监管的工作基础，解决“管什么”的问题。根据食品生产经营主体的业态、规模、食品安全管理能力、监管记录等情况，每年动态划分风险等级，对高风险食品生产经营者增加检查和抽检频次，将有限的监管人力聚焦最重要的风险领域。
　　强化专业化检查员队伍建设，解决“谁来管”的问题。探索打造食品安全“专职铁军”，实现一支队伍管全部，统一许可和监管尺度，开展日常监管执法工作量化考核，进一步督促干部依法履职，防范食品安全监管执法风险。
　　强化信息化、技术化手段的支持作用，解决“怎么管”的问题。引进社会第三方专业机构开展检查、检测服务，发挥技术机构专业优势，通过对食品“非法添加”、农兽药残留等检验检测，靶向防控行业潜规则问题。采用智慧监管等新技术解决互联网时代的监管困局，在社会餐饮领域大力推广“互联网+明厨亮灶”，通过人工智能分析，向监管部门进行风险问题的精准推送。
　　强化群众参与的共治效应，解决“为谁管”的问题。畅通投诉举报，广泛听取群众意见，引导全社会积极参与，真正提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。2020年9月以来，南开区市场监管局开展“随机查餐厅”“红黑榜”公示活动，每月在南开食安公众号上公开发布反映检查结果的正面表扬信息（红榜）和负面曝光信息（黑榜），倒逼餐饮服务提供者主动落实食品安全主体责任，提高了公众参与监督的积极性。
事后严惩，重典治理食品安全违法乱象
　　近年来，南开区市场监管局围绕食用农产品质量安全、网络订餐、校园食品安全、保健食品欺诈和虚假宣传、含铝添加剂使用等群众关心的焦点、热点问题，深入开展各类专项整治行动，深挖案源线索，加大涉刑案件打击力度，严惩重处食品安全违法犯罪的高压态势正在形成。
　　实践证明，在进一步加强基层执法队伍建设方面，要强化执法力量和装备配备，健全食品安全风险会商、线索通报、提前介入、行刑衔接、联动机制，提升主动发现深层次大案要案线索的能力，提升依法办案水平，严厉惩处各类食品安全违法行为，坚决落实“处罚到人”。对于食品生产经营领域屡禁不止、屡罚不改、违反信用承诺等严重违法失信的企业和个人，依法纳入严重违法失信名单管理，并实施集中公示、重点曝光，发挥信用惩戒和联合惩戒作用，让相关企业“一处受罚，处处受限”。

□天津市南开区市场监管局党委书记、局长 刘志远