聚焦“放管服”改革 全力优化营商环境

　　从放宽市场准入、激发市场活力，到加大执法力度、维护公平竞争，2022年政府工作报告不少内容都涉及市场监管工作。两会期间，众多代表委员围绕“放管服”改革，聚焦市场监管改革发展，对如何落实好政府工作报告提出的目标任务进行了深入思考和讨论。
激发市场活力
　　“微观政策要持续激发市场主体活力”，政府工作报告明确提出稳市场主体促就业，代表委员进行了深入讨论。
　　“市场主体是实体经济发展的主力军，稳定市场主体就能稳定就业，就能稳定宏观经济大盘。”全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会委员徐如俊建议，通过实施扶持实体经济发展政策，引导市场主体明确目标指向，推动高质量发展。同时，要跟踪政策实施过程，总结推广经验，促进市场主体及时用上好政策，产生好效果。
　　人大代表张本才建议，坚持制度创新和科技引领双轮驱动，推动行政审批告知承诺制、“证照分离”改革等制度全面实施。同时，政府部门要善于通过“一网通办”“一网统管”等科技手段，为法治政府建设赋能。
　　全国政协委员刘永好了解到，受新冠肺炎疫情等叠加因素的冲击，当前民营企业家面临信心不振、活力不足等问题。他在提案中表示，希望更多的企业特别是大企业行动起来，加强孵化、支持、推动专、精、特、新小微企业的进步，也希望国家层面给予支持。
维护公平竞争
　　活力与秩序是经济健康发展的“双翼”，不可偏废。政府工作报告提出了“深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境”等有关任务。
　　“加快完善相关法律法规，完善以反垄断法、反不正当竞争法、电子商务法和网络安全法为主体的监管体系。”人大代表朱建弟建议，继续强化对资本垄断和无序扩张的监管，防止资本扼杀式并购垄断，防止数据治理、科技风险、垄断等新问题叠加、资本无序扩张催生新的系统性风险。
　　当前，信用监管正发挥着越来越大的作用。人大代表龚立群建议，完善信用制度体系，增强信用法规的可操作性。推进信用信息归集，强化互联互通及共享。加强重点领域信用监管，进一步优化营商环境。
　　全国政协委员司马红表示，要全面落实公平竞争审查制度，破除市场准入隐性门槛、地方保护等影响市场主体活力的行为，切实降低中小企业市场进入壁垒和制度性成本。同时，要提升事中事后监管水平，加强部门联合“双随机、一公开”监管，避免频繁检查、多头执法等对市场主体生产经营的不当干扰。
筑牢安全防线
　　食品安全、质量安全等各领域安全保障工作，一直是社会各界关注的焦点，代表委员也在会上纷纷提出建议。
　　“重视食品安全是以人民为中心发展思想的具体体现。只有抓住主要风险，准确研判，精准施策，才能从根本上保障我国食品安全。”全国政协委员、内蒙古自治区市场监管局局长白清元表示，应梳理完善食品安全标准体系，全面清理现行食品安全标准，建立科学完备的食品检验检测体系，建立务实高效的食品安全监管队伍素质提升体系，建立食品安全信息化监管体系。
　　人大代表王娟建议，为了更好地保障百姓“舌尖上的安全”，应出台相应法规，压实外卖平台责任，构建标准化外卖管理体系，提高外卖送餐标准。实行更为严格的行业准入制度，将拥有实体店作为从事外卖餐饮的前置审批条件，行政主管部门应严把审批关，并进一步加强监督检查。
　　人大代表陈瑞爱建议，加快构建食用农产品质量安全快速检测全链条闭环管控，包括建立全国性食品安全全链条闭环智慧监管平台，建立一整套符合实际、严密规范的检测程序和制度，加快制定预制菜质量标准，保障大规模需求下预制菜食品质量安全等。
优化服务举措
　　近年来，我国全力优化和落实助企纾困政策，让市场主体得以“轻装上阵”。今年，我国市场主体特别是小微企业、个体工商户依旧面临多重压力。对此，政府工作报告提出多项助企利民服务举措。
　　“应对经济下行压力，需要更好发挥政府作用，也要依靠市场力量。”人大代表邱江表示，政府工作报告对激发市场活力等作了部署，建议在优化营商环境以及破解市场准入、投融资、降本减负、政策落地等难题方面进一步强化措施。
　　人大代表车俊表示，今年政府工作报告的突出特点是坚持稳字当头、稳中求进，始终紧扣稳的大局、优化稳的目标、集成稳的政策、坚定稳的路径、突出稳的重点。他建议，助企纾困政策“组合拳”要真正落地见效，为此必须大力推进政府部门间数据开放共享，强化全过程监管，让财政资金直达市县基层一线。
　　人大代表邱光和建议，加大帮扶中小企业的政策力度，提高精准度，研究部分惠企政策到期后的接续政策。把科技型中小企业的创新基金扩大为覆盖各行各业的创新基金。同时，尽快完善新型电商领域的经营规范和国家标准体系。

□本报记者 李 晶