重庆纠正三部门滥用行政权力排除、限制竞争行为

　　3月30日，市场监管总局公布3起行政垄断案，涉及相关单位指定交易行为，分别为重庆市市场监管局纠正合川区教育委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为，纠正涪陵区农业农村委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为，以及纠正两江新区国有资产监管局滥用行政权力排除、限制竞争行为。
　　合川区教育委员会指定一家公司提供相应学校后勤服务案
　　2021年11月，重庆市市场监管局对合川区教育委员会涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为开展调查。经查，2011年5月23日，合川区教委下发《重庆市合川区教育委员会关于坚持民生导向服务教育事业加强中小学后勤服务管理工作的意见》。文件规定：全区中小学教辅资料发行统一由合川区教委组织，具体由学子公司统一发行；全区中小学服装采购统一由学子公司组织供货；全区中小学办公用品、文教用品、体育器材供给，一律由学子公司集中采购供给；全区中小学学生保险，统一由学子公司代理；全区教育考察培训，统一由学子公司组织办理。
　　重庆市市场监管局认为，合川区教育委员会的上述行为违反《中华人民共和国反垄断法》第三十二条“行政机关不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”之规定，排除、限制了竞争。随后，当事人认识到自身行为违反《中华人民共和国反垄断法》规定，在调查期间积极整改，消除不良影响，废止相关文件。2021年12月9日，当事人在其官网发布《关于废止合川教〔2011〕230号文件的决定》，将原文件予以废止。同时，当事人认真学习《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》，严格落实公平竞争审查制度，举一反三清理和审查规范性文件。
　　由于合川区教育委员会主动采取措施停止相关行为、消除相关后果，重庆市市场监管局依据《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第十九条规定，按程序对当事人结束调查。
　　涪陵区农业农村委员会发放农机购置补贴指定银行卡（折）案
　　2021年11月，重庆市市场监管局对涪陵区农业农村委员会涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为开展调查。经查，当年9月16日，涪陵区农业农村委员会、涪陵区财政局联合发布《关于印发〈重庆市涪陵区2021年—2023年农机购置补贴实施方案〉的通知》。文件规定，购机者必须持有邮政储蓄银行银行卡（折），才能申请农机购置补贴。
　　重庆市市场监管局认为，涪陵区农业农村委员会的上述行为违反《中华人民共和国反垄断法》第三十二条的规定，排除、限制了竞争。随后，当事人认识到自身行为违反《中华人民共和国反垄断法》规定，在调查期间积极整改，消除不良影响，废止相关文件。2022年1月20日，当事人在其官网发布《关于重庆市涪陵区2021年—2023年农机购置补贴工作的补充通知》，将申请农机补贴时提交“邮政储蓄银行卡（折）”更正为“购机者本人名下有效期内的任意一张银行卡（折）”。同时，当事人组织干部职工认真学习《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，严格落实公平竞争审查制度。
　　由于涪陵区农业农村委员会主动采取措施停止相关行为、消除相关后果，重庆市市场监管局依据《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第十九条规定，按程序对当事人结束调查。
　　两江新区国有资产监管局指定企业新设贷款必须在两江新区内银行开设账户案
　　经查，2020年6月23日，两江新区国有资产监管局印发《关于加强两江新区直属企业资金和银行账户管理的通知》。文件规定：区属国有企业，包括直属企业及其全资、控股子公司，在开设一般账户时，应当选择税收和经济指标在两江新区辖区内的银行（该文件后附银行名单），开户流程需报两江新区国有资产监管局审核；区属国有企业原有银行账户不符合该文件规定的，需在规定时间内变更至指定范围的银行，或者做销户处理；区属国有企业在区外开设的贷款账户，可以通过提前还款后销户，企业新设贷款必须在两江新区内银行开设账户。
　　重庆市市场监管局认为，两江新区国有资产监管局的上述行为违反《中华人民共和国反垄断法》第三十二条的规定，排除、限制了竞争。随后，当事人认识到自身行为违反《中华人民共和国反垄断法》规定，在调查期间积极整改，消除不良影响，废止相关文件。2022年1月15日，当事人在两江新区官网发布通知，将原文件予以废止。同时，当事人加强对规范性文件的清理和审查，对干部职工开展公平竞争审查相关制度的学习培训，进一步增强公平竞争审查意识。
　　由于两江新区国有资产监管局主动采取措施停止相关行为、消除相关后果，重庆市市场监管局依据《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》第十九条规定，按程序对当事人结束调查。
　　下一步，重庆市市场监管局将继续加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度，营造公平竞争市场环境。

□徐 图