标准化改革创新的“许昌探索”

　　阳春三月，河南许昌的花木迎风吐绿，景致醉人。规划合理的休闲步道掩映在花木中，为城市增添一道靓丽的风景线。
　　合理，即是标准化。从古代的“车同轨、书同文”，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。2018年2月，许昌市获批创建国家标准化改革创新先行区，成为全国唯一的地级市创建单位。
　　先行，就要敢于探索。为形成可复制、可推广的标准化改革创新经验，许昌市肩负使命，先行先试，圆满完成试点任务。去年上半年，参与制修订国家标准21项，这意味着，每百项国家标准就有两项来自许昌。
创新体制机制
　　去年11月16日，许昌开普检测研究院迎来一名特殊的客人，参观企业车间、实验室、研究中心，了解企业参与行业标准制定情况。他就是河南省委书记楼阳生。创新，是他此行最为关注的工作。
　　在许昌市“大标准”思想引领下，开普检测研究院参与起草各类技术标准70余项，其中国际标准8项、国家标准42项。
　　推动创新，首在机制。甫一获批创建，许昌即成立标准化委员会，委员会主任由市委书记和市长共同担任，委员会成员均来自各部门一把手。
　　同样的体系，在县一级原样“照搬”。许昌上下形成党委引领、政府主导、市场自主、多方参与、协同推进的共治格局。
　　“双主任”标准化委员会肩负的使命非同一般。许昌先后出台标准化管理办法、实施标准化战略奖励办法、标准化项目管理办法等20项改革创新制度规范，形成完备高效的运行支撑机制。同时，设立标准化专项财政资金库。其中，投入专项资金用于中原数字标准院建设，并在各县（市、区）成立分院，为企业、行业、消费者提供标准动态、标准查询、标准专题比对、标准解读“一站式”服务。
　　在标准化队伍培养上，许昌首创标准化专员制度，2000名标准化专员持证上岗，让“懂标准的人管标准”成为许昌标配，同时创设企业标准总监，优化标准化队伍结构层次，并实行1+X标准编审职业教育，不断更新完善标准化工作人员的职业能力和技术水平。
　　正是从战略上谋划，许昌市标准化工作取得长足发展，具有许昌特色的标准化体系正初步形成。
激发产业动能
　　说起假发，绕不开许昌。河南瑞贝卡控股有限责任公司（以下简称瑞贝卡）作为“假发大王”，凭借标准化引领，在行业绝对拥有“话语权”。
　　早前，假发行业作坊式生产、无序化发展，产品的检验、验收、质量监督、出口外销均无标准可依。2008年，瑞贝卡主导制定5项发制品标准，经过修订上升为国家标准，一举规范行业发展。更为重要的是，目前，世界发制品行业仍只有我国制定了国家标准，成为事实上的国际标准。
　　如今，瑞贝卡成为全球最大的发制品跨国公司，产品畅销40多个国家和国内100多个大中城市，资产总值45亿元。
　　高标准引领经济社会高质量发展，作为标准化改革创新先行区的许昌再明白不过。
　　凭借丰厚的制造业“家底”，许昌围绕电力装备、人造金刚石、再生金属等优势产业，建立“智造之都”产业标准体系，培育出七大特色优势产业、四大战略性新兴产业，“成就”了1个千亿元、2个500亿元、6个百亿元产业集群。
　　以许继集团、森源集团为龙头的电力装备制造企业，更是高分通过国家标准化良好行为确认，成为国家质量奖提名企业、河南省政府质量奖企业。
　　目前，许昌20家企业承担全国、省、市标准化专业技术委员会秘书处工作，600余家企业参与省级以上标准制修订工作，成为标准的生产车间和供给者。标准化成为助推企业高发展的重要途径。
　　基于对产业标准化的重视，许昌产业动能强劲，成绩亮眼：工业竞争力居全省第三位，综合经济竞争力居全国第66位、全省第二位。围绕“花、菜、药、烟”四大特色产业，许昌建成53个国家、省农业标准化示范区，成为全国最大的花木生产销售集散地和河南最大外销蔬菜基地。
构建公共服务体系
　　物业服务也搞标准化，这事儿在许昌一度很稀罕。作为河南省首家国家级住宅物业服务标准化试点单位——许昌恒达物业管理有限公司至今对一场“大考”记忆犹新。
　　时间拉回到2021年11月25日，在国家级服务业标准化试点终期评审现场，河南省市场监管局标准化处二级调研员李强不时发问：“标准化改变的理念，物业不是管理，而是服务，要思考服务怎么跟得上。”评审组前往小区现场评估，随机询问调查，与居民沟通交流。最终，恒达物业顺利通过现场评审。
　　目前，许昌市承担国家级服务标准化试点项目4个、省级服务标准化项目25个，依据标准对小区物业改造提升，共建设44个物业服务规范化管理小区，提高市民幸福感。
　　除物业标准化外，许昌还构建15分钟城市基本公共服务标准体系，选取9类基本公共服务场景，打造“9个圈”。如今，“15分钟健身圈”让市民随时随地动起来；“15分钟便民服务圈”让老百姓的“菜篮子”拎得更加舒心、放心；“15分钟阅读圈”让阅读实现“零门槛”。
　　如今，漫步许昌街头，一幅“河畅、湖清、岸绿、景美”的生态画卷跃然眼前。

□杨会玲