锚定发展路线图 守正创新立潮头

　　本报讯 中医药服务体系进一步健全；中医药特色人才建设加快推进；中医药传承创新能力持续增强；中医药产业和健康服务业高质量发展取得积极成效……日前，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》（以下简称《规划》），为“十四五”时期中医药高质量发展锚定发展路线图。
　　这是首个以国务院办公厅名义印发的中医药五年规划，一经发布就引起了医药行业热烈讨论。“以往的中医药五年发展规划均由行业部门印发，此次《规划》由国务院办公厅印发，这意味着对中医药发展给予更高层次、更大力度的支持。同时也充分彰显了党中央、国务院全力助推中医药事业振兴发展的坚定决心。”业内人士纷纷表示。
　　《规划》全文共11000余字，从规划背景、总体要求、主要任务、强化组织实施四部分，统筹考虑医疗、教育、科研、产业、文化、国际合作等中医药发展的重点领域，对中医药发展目标进行了量化。提出建设优质高效中医药服务体系、提升中医药健康服务能力、建设高素质中医药人才队伍等10个方面主要任务，15项具体发展指标和11项工作专栏。
　　“有利于从国家战略层面建立健全适合中医药传承创新发展的评价指标体系和体制机制，更好地解决中医药发展面临的困难和问题。”在解读《规划》出台的意义时，国家中医药管理局公开表示。
　　中国工程院院士、国医大师王琦在采访中指出，《规划》突显出党中央、国务院对中医药事业发展高度重视，中医药自身发展与时俱进、与国家发展同频共振，中医药发展以“四个坚持”一张蓝图干到底，中医药事业高质量发展形成日趋科学完善的顶层设计，政策体制机制对中医药事业发展提供坚强保障五大亮点。“《规划》目标明确，任务清晰，指标具体，稳中求进，科学务实，合理完善，既展现了与以往规划一脉相承的战略定力，又突出了‘十四五’时期对中医药事业高质量发展推进健康中国建设、更好保障人民健康，积极主动作为、发挥独特作用、彰显更大优势的希冀和信心。”他表示。
　　《规划》提出到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。国家中医药管理局监测统计中心主任李宗友公开表示，《规划》兼顾全面性、代表性与可获得性原则，重点围绕建设优质高效中医药服务体系，提升中医药健康服务能力、推动中医药文化繁荣发展等方面的建设任务量化发展指标，体现出“固根基、补短板、强弱项、扬优势”发展思路，进一步发挥中医药特色优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，从而实现中医药高质量发展的预期目标。
　　“《规划》设置的发展指标、重点任务和工作专栏最终都落脚到‘高质量发展’这一核心要义上，中医药发展迎重磅利好。”业内人士表示。经笔者梳理，《规划》全文有八处内容表述与促进中医药高质量发展相关，包括“推动中医药高质量发展和走向世界”“推动中医药事业和产业高质量发展”等。《规划》主要任务第五部分更是对推动中药产业高质量发展提出加强中药资源保护与利用、加强道地药材生产管理、提升中药产业发展水平、加强中药安全监管的具体要求。
　　业界专家认为，对中药质量的高度重视，有助于保障中医药疗效，让人民群众更加信任中医药，促进中医药高质量发展。中国工程院院士肖伟同时指出，提升中药产业发展水平，对促进中药产业高质量发展有重要意义，也提出了高要求。比如：《规划》做出加快中药制造业数字化、网络化、智能化建设相关部署，这要求通过系统研究，构建中成药智能制造关键技术，建立健全中成药智能制造标准体系，加快中药制造业的转型升级。
　　《规划》同时就深化中医药领域改革等方面提出具体要求。包括建立符合中医药特点的评价体系、健全现代医院管理制度、完善中医药价格和医保政策、改革完善中药注册管理、推进中医药领域综合改革等。“期待《规划》落地，进一步激发和释放中医药的潜力和活力，助推产业高质量发展。”业内人士表示。

□苏 喆