保护知识产权就是保护创新

数字看点
　　在第22届中国专利奖评选中，成都市共获18个奖项，其中，中国专利金奖2个、中国外观设计银奖1个、中国专利优秀奖14个，中国外观设计优秀奖1个；首次在同一届获得2项中国专利金奖，获奖数量保持历年最高水平，累计获得中国专利奖106个。
　　近年来，四川省成都市各有关知识产权职能部门在市委、市政府领导下，密切协作，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，坚持以高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，深化知识产权改革创新，以重点工作、重大改革为抓手，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，为推进成渝地区双城经济圈建设和建设践行新发展理念的公园城市示范区提供了有力支撑。
　　2021年，全市专利授权量保持快速增长，成都商标受理窗口商标注册受理量继续位居全国地方窗口第一；计算机软件著作权登记量位居全国第四，获批中西部首个“国家版权创新发展基地”。蒲江雀舌、蒲江猕猴桃、蜀绣等6个地标产品连续4年荣登中国品牌价值评价区域品牌榜（地标产品）100强。
完善管理体制 强化体系建设
　　成都市获批建设中国（成都）知识产权保护中心，面向生物和新材料产业开展知识产权快速协同保护工作；建设知识产权智慧管理平台，实现知识产权科学化、精准化、智能化管理。
　　成都市司法局在市县两级建成知识产权纠纷人民调解委员会12个，构建多层次调解网络，健全知识产权纠纷人民调解工作体系。
　　成都市中级人民法院新设立成都知识产权审判庭（邛崃）巡回审判点，优化构建“两级十庭”管辖格局；与成都天府新区创新创业人才服务中心、新都区家具产业园区等产业聚集区管理部门共建“知识产权维权服务站”，灵活开展以判促调、随案指导工作，就近提供司法解纷、法治宣传、法律服务，延伸司法保护链条。
　　成都市人民检察院建立知识产权检察人才库，强化办案梯队建设；搭建一体化知识产权信息平台，促进天府中央法务区知识产权检察工作办公室提档升级，提升知识产权综合保护效益。
　　成都知识产权交易中心建设“知识产权交易平台服务体系”“基于大数据监测分析的知识产权服务体系”“四川省知识产权信息公共服务网点”“科技成果交易及融资服务四川省省级科技资源共享服务平台”，建立知识产权价值评估评价体系和高价值知识产权成果供给库和企业需求信息库，夯实金融体系建设，促进知识产权与金融的融合发展。
完善顶层设计 加强制度建设
　　在制度建设方面，全市各知识产权部门聚焦创新驱动发展关键环节和重点领域，完善知识产权强市战略顶层设计，加强知识产权制度建设，形成配套完善、重点突出、支撑有力、具有国际比较优势的政策法规体系。
　　知识产权局编制出台《成都市知识产权保护和运用“十四五”规划》，为成都市“十四五”期间更高质量推动知识产权事业指明了发展方向；出台《关于推进知识产权赋能产业高质量发展的实施意见》，推动全市产业生态圈和产业功能区高质量发展。
　　成都市科技局牵头制定出台《成都市科技创新中心建设条例》，完善科技创新战略设计，从载体、人才、环境等多方面多维度建设科技创新中心，促进知识产权高质量创造运用。
　　成都市人民检察院出台《关于全面加强知识产权检察保护工作的实施意见（20212025）》《关于在知识产权刑事案件办理中开展法律责任全要素审查的指导意见》《关于开展知识产权检察职能集中统一履行试点工作的实施方案》，推进知识产权检察综合履职工作；联合成都市中级人民法院会签《知识产权协同保护合作框架协议》，在信息共享会商、重点领域交流配合、党建共育共管等方面加强协作，凝聚知识产权司法保护合力。
　　成都市公安局联合成都市人民检察院出台《关于“食药环知”侦查监督衔接配合工作的实施意见》，完善知识产权领域侦查监督信息共享和衔接配合工作，有效提升知识产权领域执法监督智能化水平。
优化营商环境 构建机制平台
　　在机制建设方面，全市各知识产权部门以营造国际一流营商环境为目标，围绕国家知识产权强市创建，积极构建知识产权运行机制和工作平台。
　　成都市知识产权局出台《关于建立知识产权保护监测预警工作机制的实施意见》，开展商标监测预警及专利监测预警保护，积极为企业分忧解难，主动做好知识产权保护前端服务工作；印发《关于建立技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决办案的办法（试行）》，建立侵权线索判断鉴定机制，提高专利侵权纠纷行政裁决办案效能；批复同意设立第二批共54个知识产权维权援助工作站（点），深化知识产权非诉纠纷多元化解决机制，扩大非诉纠纷多元化解决覆盖面，为各类市场主体提供了集宣传、咨询、投诉、调解功能为一体的知识产权维权服务。印发《关于创建商业秘密保护基地和保护站的通知》，健全商业秘密保护机制。
　　成都市版权局深化“成都市数字版权综合服务平台”建设，依托区块链加强版权领域专业技术支撑，链接省级登记平台、北京互联网法院、中国科学院授时中心，实现全市行政确权、技术存证、司法认证、信息查询等功能；构建“1+23+N”版权公共服务模式，打通与市场资源转化平台的对接渠道，强化渠道转化培育。
　　成都市司法局完善“调解+仲裁”衔接机制，进一步强化人民调解与仲裁在纠纷化解中的优势与作用，充分保障知识产权权利人的合法权益；与成都市仲裁委、中国（四川）知识产权保护中心签订《建立知识产权协同保护衔接机制合作协议》，联合挂牌设立“知识产权仲调衔接中心”，搭建知识产权纠纷快速解决通道，狠抓办案质量和效率。全年调解知识产权纠纷385件，提供电商平台知识产权服务15件。
　　成都市中级人民法院完善证据保全机制，妥善把握证据保全、行为禁令审查标准，有效降低权利人的举证负担，提高司法救济的及时性；强化适用损害赔偿机制，积极落实惩罚性赔偿制度，加大恶意侵权赔偿力度，增强司法裁判的威慑力；与专利审查四川协作中心合作，制定《审判技术辅助合作细则》，落实知识产权专家陪审员参审制度，形成“四位一体”的技术事实查明机制。
　　成都海关建立直属、隶属海关两级案件查办工作机制，健全综合业务、口岸监管、风控部门及隶属海关的协作配合机制，加强专项分析，实现快速反应、联合研判，提升办案效率。
行政司法并举 保持高压态势
　　在执法保护方面，全市各知识产权部门强化知识产权维权保护，以专项行动为载体，树立“一盘棋”思维，对涉及民生、涉外、公共安全等领域的侵权、假冒行为始终保持严打高压态势，及时侦破了一批党委政府关心、人民群众关注、社会舆论聚焦的违法犯罪案件。
　　成都市知识产权局深入开展“铁拳”“蓝天”“春雷行动”等系列专项执法工作，着力营造规范有序的知识产权市场竞争环境。全年共查处各类商标、专利违法案件1874件，涉案总值473.5万元，罚没金额703.9万元，案件数和罚没金额均取得了自机构改革以来同期最高水平。严密组织开展打击商标恶意抢注行为专项行动，对1家中介机构、2家企业和相关责任人进行警告并罚款处罚。
　　成都市知识产权局会同成都市公安局印发了《“铁拳护展”暨第104届全国糖酒商品交易会知识产权专项整治工作方案》，与贵州茅台、宜宾五粮液等七家知名酒企签订《“联合打假维权”合作协议》，开展知识产权联合专项整治行动，共同打击假冒伪劣，快速高效治理糖酒会期间各类侵权假冒行为；共立案15件，处罚金额12万余元。联合成都市农业农村局共同出台《农资市场专项整治行动工作方案》，集中开展农资市场专项整治行动。
　　成都市版权局牵头在全市组织开展电影版权保护专项行动、“剑网2021”专项行动、“双打”行动，严厉打击短视频、网络直播、体育赛事、在线教育等领域的侵权盗版行为；成都市文广旅局先后开展院线电影版权保护、暑期文化市场专项整治、文化市场综合执法领域知识产权保护专项执法行动等相关专项执法行动；成都市农业农村局加强市场检查和案件查处力度，规范种子市场秩序；成都海关在“龙腾行动2021”框架下部署开展寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2021”、出口转运货物知识产权保护“净网行动2021”，全方位加大执法力度，进一步突出对邮寄快递、第三方转运等重点渠道的监管，形成打击侵权违法“组合拳”。
　　成都法院系统持续加大知识产权保护力度，全市两级法院审理各类知识产权一审案件共计17268件。其中，成都知识产权审判庭共受理各类知识产权案件10122件，审结各类案件9088件，同比增幅达4.86%；结案率89.78%；人均收案796.3件、人均结案757.3件。
　　全市检察机关依法履行各项检察职能，惩治侵犯知识产权犯罪。全年提前介入重大疑难复杂案件8件48人，受理“双报制”刑事案件线索8件，监督公安立案3件，监督撤案4件。
　　全市公安机关对涉及民生、涉外、营商环境、公共安全等领域的侵权假冒犯罪开展全面打击和重点整治，全年侦破“6.1”特大假冒注册商标案和“9.24”特大生产销售伪劣产品案共2件公安部督办案件，以及“5.2”特大生产销售伪劣油品案等5件省厅督办案件。
深化创新改革 促进深度融合
　　在创新工作方面，各地知识产权部门紧紧抓住成渝地区双城经济圈和美丽宜居公园城市示范区建设的历史机遇，聚焦成都经济社会发展战略方向，深化创新改革，促进知识产权与产业发展深度融合。
　　成都市知识产权局高质量建设知识产权智慧管理平台，集成各类型知识产权数据信息功能，形成动态化的知识产权信息集群，提供及时、高效、多维度的知识产权统计分析服务。围绕产业生态圈和产业功能区高质量发展，依托产业园区、产业联盟、知识产权服务机构等共同打造3家知识产权赋能中心，加快推进创新成果向现实生产力转化。
　　成都市知识产权局立足新职责新定位，深化知识产权监测预警工作，有效防止和减少成都市知名品牌商标被他人抢注及模仿（含国际商标）的现象发生，及时预防信息技术和生物医药领域重点企业核心（有效）专利侵权风险，切实服务成都市知名企业知识产权创造、运用和发展。
　　在交流合作方面，成都市知识产权局联合各地市市场监管局共同开展首届知识产权保护执法竞赛活动，组织全市知识产权保护行政执法人员参加竞赛，以赛促学，不断提升知识产权保护执法办案的能力和水平。
　　目前，全市知识产权审批登记数量和质量保持快速上升趋势。全市专利授权8.84万件，同比增长34.96%；全市新增注册商标16.84万件，累计有效注册商标达77.11万件，同比增长25.26%；全市版权登记13.7万件，其中作品登记6.7万件，软件登记7万件；全年新增地理标志7个，累计达117个。

□成 萱