成都高新区编制市场监管“十四五”规划

　　本报讯 （记者 颜 伟 通讯员 郭建国）近日，四川省成都市高新区管委会发布《成都高新区市场监管现代化建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），推进市场监管现代化建设，积极建立与全国统一大市场格局相适应的监管和服务体系。
　　据高新区市场监管局相关负责人介绍，《规划》是在《成都高新区“十四五”时期经济与社会发展规划》《成都市“十四五”知识产权规划》的框架下，结合本区市场监管工作实际编制，是全市首个区县级市场监管部门的五年规划。
　　《规划》以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以满足人民群众日益增长的美好生活需要、提升市场主体获得感为根本目的，坚持依法监管、简约监管、协同监管、信用监管、智慧监管5项基本原则，全力推动市场监管体制机制、方式手段、治理格局、法治建设和队伍建设5个现代化建设。力争到2025年高新区市场体系更加统一开放、市场秩序更加公平有序、产品和服务品质更高、市场监管领域重大安全风险防范能力明显提升，为建设世界一流高科技园区和现代化城市新中心贡献市场监管力量。到“十四五”期末，全区市场主体数量力争达到35万户，防范出现食品、药品、特种设备、产品质量重大安全事故。
　　为保障目标实现，《规划》部署了8大项、25项重点工作、重点改革或者项目建设，包括商事登记确认制改革、企业住所与经营场所分离登记改革、企业名称登记申报承诺制改革；建设成都高新区市场与消费公共信息平台、食品安全大数据监管系统、药械安全智慧监管平台；推进国家基本公共服务标准化试点，提升幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障和社区服务等基本公共服务质量；建立诚信经营“红黑名单”，构筑覆盖市场主体全生命周期的信用监管闭环；推动跨部门“双随机、一公开”联合抽查常态化开展，到2025年实现“双随机、一公开”监管事项覆盖率达100%，做到“一次检查、全面体检”；探索电梯“智慧监管+保险服务”新模式；推动建立食品安全、电梯安全、知识产权保护、消费者权益保护社会共治共建共享。
　　记者注意到，成都高新区将推进成渝两地高新区市场准入异地同标，互设成渝经济圈企业开办综合窗口，实现营业执照异地互办互发，优化企业正常跨域迁移服务。支持成渝两地高新区企业适应产业结构调整、拓展发展空间、适应行政管理等合理迁移行为。推动成渝两地高新区市场监管一体化，构建成渝两地高新区重点领域安全监管联动机制，实现区域性监管信息和数据共享互认。加强主导产业市场主体和注册资本（金）5000万元及以上的重点企业运行分析，建立与相关产业部门和双创中心的信息共享共用机制，促进精准施策。对非重点监管领域全面推广行政处罚“三张清单”制度，探索本地电商平台等新业态“沙盒监管”模式。
　　《成都高新区市场监管现代化建设“十四五”规划》重点工作指标主要包括营商环境优化、市场主体培育、新型消费风险防范、基本公共服务标准化、特种设备安全监管、食品安全监管、药械安全监管和知识产权保护8个方面共30项约束性或预期性量化指标：
　　在营商环境优化方面，高新区企业开办时间将缩减到两小时内，企业开办全程电子化率上升到90%，“双随机、一公开”监管事项覆盖率上升到100%。
　　在市场主体培育方面，全区市场主体数量上升到35万户，年度新增市场主体增加到5.2万户，企业数量增加到23万户，年度新增企业数量增加到3.2万户；年度新增注册资本（金）5000万元及以上企业数量1000户，每千人拥有企业数量增加到205户。
　　在新型消费风险防范方面，“约定支付消费”模式覆盖企业数量实现5000户，企业户均消费投诉量下降到0.35件，消费纠纷调解成功率达70%。
　　在基本公共服务标准化方面，编制基本公共服务标准累计数增加到100项，打造基本公共服务标准化样板示范点位增加到12个。
　　在特种设备安全监管方面，特种设备使用登记率增加到98%，特种设备事故结案率达到100%。
　　在食品安全监管方面，年食品检验检测批次增加到5000次，主要食品安全风险监测平均合格率上升到99%，具有相关专业背景的食品安全监管人员比重增加到70%。
　　在药械安全监管方面，含特殊药品复方制剂“互联网+”智慧监管试点数量增加到450家以上，三类器械经营检查覆盖率保持在100%，疫苗配送单位接种机构检查覆盖率保持100%。
　　在知识产权保护方面，PCT专利申请数量增加到630件，企业每万人口有效发明专利拥有量上升到600件；中国专利奖增加到45个，企业发明专利申请数上升到1.4万件；知识产权投诉举报处置率保持在100%，知识产权投诉举报移案成功率上升到90%。
　　与此同时，全区致力质量强区建设，累计主导和参与制修订国际、国家、行业、地方、团体标准数上升到1200项，各级政府质量奖累计数量上升到8个，检验检测认证服务主体数量上升到100个。
　　《规划》既立足实际，又自加压力，具有很强的挑战性，未来5年高新区全体市场监管人员将铆定目标，扎实苦干，实干巧干，确保任务完成。