夯实个体工商户发展基础

　　个体工商户是市场主体的重要组成部分，是保就业、保民生的重要载体，扶持个体工商户发展是市场监管部门的重要责任使命。四川省市场监管局坚持系统观念，锚定问题，立体构建“施工图”，充分发挥个体工商户发展联系点“观察哨岗”作用，解剖麻雀，以小见大，推动全省探索构建起精准扶持个体工商户发展的工作体系、监测体系、服务体系。为此，本报记者专访了四川省市场监管局总经济师董若洁，请她介绍一下这方面的工作。
坚持系统观念，统筹构建扶持个体工商户发展工作格局
　　为深入推进个体工商户发展状况调查摸底工作，市场监管总局根据各地工作进展，在全国范围内选取10个省市的23个地区作为个体工商户发展工作联系点。根据总局部署，联系点加强对个体工商户发展情况的跟踪监测分析，为研究完善个体工商户扶持政策提供准确的决策参考；积极探索建立扶持个体工商户发展的服务体系，建立个体工商户帮扶协调机制，贴近个体工商户需求，在政策宣传、信息咨询、创业指导、就业培训、劳动用工、融资贷款、反映诉求等方面提供服务，帮助个体工商户解决经营中的具体困难问题，让个体工商户在需要时能找到人、找到门、找到政策。
　　董若洁说，扶持个体工商户持续健康发展，需要前期摸清情况，找准问题，中期全面谋划、协同发力，进而强化系统集成、构建科学体系。为此，在总局将四川省宣汉县、泸县确定为全国个体工商户发展工作联系点的基础上，四川省市场监管局在成都市、绵阳市等5个市（州）建立了省级联系点，形成制度举措巩固深化的示范面，并将成熟的“点”上经验在全省一体推开，建立起“以点带面、逐步推开”的工作格局。与此同时，统筹谋划联系点工作的“五项重点”与“五项制度”：即监测、服务、调研、创新、协作五项工作重点，以及联席会议制度、定期分析制度、责任清单制度、政策通报和问题台账动态销号制度五项工作制度，为统筹推动扶持个体工商户发展奠定坚实的工作基础。
坚持立体构建，多维度发力推动个体工商户发展试点
　　董若洁说，四川省市场监管局从三个方面推动个体工商户发展试点。一是提级推动。将个体工商户发展联系点工作纳入政府工作报告、工作议程，推动部门工作上升为政府工作，建立政府主导的协同推进机制，统筹调动相关部门、乡镇（街道）共同深入实施。成立事业编制的个体工商户服务中心，创新打造扶持个体工商户发展的孵化地。二是借智推动。借力院校专家、调查平台、研究机构等组建个体工商户发展监测专家智库，提升监测工作的专业化、高效化、智慧化水平，努力构建合理建册、系统建模、科学研判、精准献策的监测工作服务体系。三是数字推动。自主开发“个体工商户信息采集系统”，数字化监测个体工商户经营情况，精准洞察发展趋势变化。深入挖掘监测数据和调查信息资源，定期形成个体工商户发展分析报告，打造数字化策源地。智能匹配市场主体的数字化画像与扶持政策的颗粒化标签，实现个体工商户从“找政策”到被“政策找”。
坚持锚定问题，创新探索扶持个体工商户发展新机制
　　董若洁说，四川省市场监管局探索推行个体工商户“零成本·直通车”服务，依托银证融合服务机制，集成金融机构的网点、平台、资金、产品优势，推行个体工商户登记“就近办”、刻章“免费送”、开业“创业贷”，真正实现个体创业“扶上马、送一程”。
　　为支持中小微企业和个体工商户发展，四川省市场监管局与省财政厅等部门联合出台财税举措十条，进一步减轻企业负担，助企纾困解难。创新建立“小微市场主体资产流转服务平台”，帮助90余户小微市场主体盘活资产近7000万元。探索推出“复工贷”“战疫贷”等金融项目，“量体”试行“景区星级评价+贷款信用评级”融合评估模式，为景区内个体工商户发放贷款6012笔、30.45亿元，切实助力旅游业等困难行业恢复发展。与此同时，依托商会构建行业个体工商户抱团发展体系，探索划片包干模式，落实“一户一策”帮扶制度。
　　四川省将“个转企”工作纳入省政府出台的“十四五”时期“转企升规”的重点任务，探索建立便利“个转企”升级发展的制度规范，形成政府牵头、重点督办、务实高效的个体工商户壮大升级服务机制。
　　四川省市场监管系统开展“百年党史进万企”活动，围绕“听党话、感党恩、跟党走”的主题，为2.9万户市场主体讲党史，访困难、解难题，收集问题建议近6000条，解决具体困难3600余个；在江竹筠故里指导建立“自贡非公党建学院”，组织市场主体开展党史学习教育万余次；搭建“小个专”党建系统，服务5300余户市场主体填报党建信息，通过党建引领多渠道为个体创业者搭平台、促合作、增信心。
　　董若洁表示，下一步，四川省市场监管系统将紧密围绕稳经济、保民生、保市场主体部署要求，持续强化联系点工作的系统深入推进，加快开发“四川省市场主体发展跟踪监测系统”，创新开展“万人进万企”服务活动，坚持问题导向、需求导向，千方百计为个体工商户纾困解难，千针万线织密扶持个体工商户发展服务体系，努力推动个体经济高质量发展再上新台阶。

□本报记者 王国明