优化营商环境 促进创业创新

　　近日，2021年度广西壮族自治区南宁市20个优秀改革创新项目评选结果揭晓，其中南宁市市场监管局申报的“南宁市率先推行三‘一’改革创新推进企业登记注册便利化”项目榜上有名。
　　2021年，南宁市紧紧围绕“提高市场主体登记注册便利度”目标，在广西壮族自治区率先推行企业登记注册三项配套改革项目，即三“一”改革：企业名称登记改革，名称“一报即得”；企业跨辖区迁移登记改革，迁移“一申即转”；企业住所和经营场所分离登记改革，住所“一照多址”。
“一报即得”破解“取名难”
　　为解决企业“取名难”的问题，南宁市推行企业名称“承诺即用，有诉即改”模式，进一步深化商事制度改革，提升企业名称登记便利度。
　　在全面推行企业名称网上自主申报的基础上，南宁市市场监管局创建全新企业名称行业字词库及代码清单，优化企业名称自主申报规则，升级企业名称网上登记系统，完善企业名称争议救济途径，严格企业名称监管，实现符合条件的企业名称“一报即得”，让企业在法律框架内取名获得最大自由度。
　　根据系统库存的企业名称，市场监管部门筛选出常用行业字词5746个，删除重复、不合规数据36.2万个，重新归类近似的行业字词4936个，整合新兴行业字词111个，进一步充实名称行业字词库资源。探索建立新增名称行业字词申请机制，新兴产业特点的个性用语、反映企业经营和创新特点的字词均可作为企业名称的行业表述用语。对于存在违反法律法规、违背公序良俗和诚信原则以及“傍名牌”等不正当行为的企业名称，市场监管部门严格依法监督管理，规范企业名称登记管理秩序。
　　企业名称“即报即得”改革实施后，有效提高全程电子化登记系统的信息自动识别和智能筛查精准度，大幅减少“近似名称”人工干预，符合条件的企业名称“一报即得”，企业开办跑出“新速度”。截至今年3月31日，南宁市已有11.01万户新办企业体验到“取名”高效率，企业名称自主申报通过率达95%，较改革前提升30%。
“一申即转”减少“往返跑”
　　南宁市强化部门联动，通过“一申即转”的“三零”服务模式，解决企业跨辖区迁移“往返跑”问题。
　　优化办理流程，实现迁移“零障碍”。南宁市将企业迁移调档和变更登记合并办理，迁移变更流程减少4个环节，企业只需通过网络或现场向迁入登记机关1个窗口提交1次申请1套材料，申请迁入事项依托业务系统即可在10分钟内完成迁出、迁入业务“云传递”，较改革前提速95%以上，企业纸质档案由迁出登记机关在1个工作日内寄送至迁入登记机关，整个迁移变更登记平均节省6天。与税务部门协同联动，指导企业在领取营业执照时通过“广西税务12366”移动办税方式，同步完成一照一码信息及主管税务机关的变更，进一步提高自由迁移便利度。
　　减轻企业负担，实现办事“零成本”。南宁市市场监管部门通过深度梳理企业迁移变更所需申请材料，压减重复提交材料，对企业迁移变更事项实行免费帮办代办、免费寄递企业档案、免费邮寄营业执照，切实实现办事“零成本”。同时，为实现服务“零距离”，南宁市市场监管部门建立健全企业档案迁移工作联络机制和咨询服务机制，通过线上建立“微信服务号”“企业登记咨询热线”，为群众提供在线咨询、解答、指导、预审服务，线下实行专人导办，为群众提供咨询辅导、帮办代办、跟踪协调服务。
　　通过改革，南宁市企业跨辖区迁移登记实现“一窗受理、一次申请、一个环节”，较改革前减少4个环节、2份材料，平均节省6天时间，真正做到“进一扇门，办两地事”。截至今年3月31日，南宁市已有11108家企业享受到“一申即转”带来的高效便利。
“一照多址”省去“多地登”
　　为持续提高企业开办便利度，解决企业“多地登、多头跑”的难题，南宁市积极推行企业住所和经营场所分离登记改革，进一步降低市场主体准入门槛，着力营造宽松便捷的市场准入环境。
　　南宁市试行企业跨管辖区域“一照多址”，企业住所和经营场所不在同一地址，但属于南宁市各城区（开发区）范围内的，允许跨区域、跨登记机关申请登记经营场所，免予设立分支机构。同时，试行食品经营企业“一照多址”。企业经营范围涉及食品经营许可项目的，只要经营场所符合相关要求，即可免予办理分支机构的营业执照，持总公司的营业执照即可办理各经营点的食品经营许可证。
　　南宁市市场监管局还加强住所和经营场所的事中事后监管，畅通投诉举报渠道，通过与住建、公安、环保、自然资源、房产管理、应急管理等相关部门沟通协作，增强事中事后监管合力，逐步构建资源共享、协调联动的共治格局。
　　此项改革实现适用区域、审批模式和执照地址“三突破”，减少分支机构的办理材料和时间，大幅节省企业网点扩张的时间和成本，为企业发展提供更多便利。截至今年3月31日，南宁市已有405家企业享受到这项改革带来的红利。

□何 君 马继稳 何正君