广州白云：实现监管资源合理配置

　　本报讯 今年以来，广东省广州市白云区市场监管局在风险分类结合应用、风险监测预警应用、产业发展支持应用方面积极探索，实现监管资源合理配置，监管效能全面提升。
　　风险分类结合应用。白云区按照监管工作实际，实行“通用型+专用型”风险分类指标，充分实现风险分类监管的灵活性、合理性和互补性。一般监管领域采用“通用型”信用风险分类指标，将辖区内所有企业分为高、较高、中、低风险，结合“双随机、一公开”监管工作，差异化设置抽查比例，同时对不同风险等级企业，实施差异化监管措施。重点监管领域采用“专用型”风险分级指标，如食品生产领域监管，根据总风险量化分值由低到高将企业划分A、B、C、D风险等级。承压类特种设备安全监管领域，将特种设备风险等级由高到低划分为重大风险、较重大风险、一般风险、低风险，对不同风险等级企业、设备实施不同频次的抽查监管。在专项检查工作中，依托信用风险分类模型，筛选出高信用风险企业作为定向抽查对象，提高行业治理靶向性。特殊时期采用特殊规则，如今年因疫情防控工作需要，将进口冷链食品生产单位统一定为D级风险实行重点监管，同时对部分不要求全覆盖检查的重点监管领域企业，采用“通用型”指标进行“双随机”抽查。
　　信用风险监测应用。白云区信用风险监测预警处置有效推动监管关口前移，有效推动由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变。该局对辖区企业信用风险分类评价结果统计分析，每季度形成《白云区企业信用风险监测报告》，提示辖区企业信用风险概况，并实施主动监管、精准监管、高效监管。对系统监测预警的企业，该局按照“谁管辖、谁负责”的原则及时处置。对于系统提示的短时间内注册企业数剧增的地址筛选核查，有效打击虚假登记注册行为，提升事中事后监管效能。去年以来，该局共计对辖区内虚假登记注册企业批量撤销2849户，有效实现企业信用风险监测预警，努力做到对风险早发现、早提醒、早处置。
　　产业发展支持应用。白云区实施企业信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管深度融合。化妆品产业是白云区重点发展产业之一。围绕“创建国家级化妆品产业高质量发展示范区”的目标，该局以化妆品市场监管领域为新型信用监管“试验田”，协同白云区发展改革局、白云区政数局等部门，打造白云区“信用美湾”，提高监管的精准性、协同性和规范化水平。依托“信用美湾”行业综合管理服务平台，归集并公示辖区化妆品企业行政许可、行政处罚、产品抽检等信息。梳理化妆品企业清单底数，依托信用风险分类监管系统，分别对辖区内化妆品生产企业和部分入网经营的化妆品经营企业添加标签，及时跟踪、掌握化妆品企业信用信息。通过数据分析，深度挖掘数据背后隐藏和关联的风险信息，研判企业信用风险分类状况与企业违法违规风险之间关系，实现主动监管，以卓有成效的信用监管举措，规范辖区化妆品企业的经营行为，提高辖区化妆品企业诚信经营水平，从而推动化妆品产业高质量发展。

□林晓华 郭雅菁